第196章 改变原有规划
新的环境，新的挑战。
要想把接下来的工作做好，祁同伟必须先把林城市以及林城开发区的具体情况，了解的一清二楚，
林城市位于汉东省西北部，市府所在地林州区，距离省会京州有三百多公里，是全省最偏僻的地级市，下辖十五个县区。
从地貌上看，这里是一整块大平原，只有少量的丘陵山地，所以也是传统的产粮区。
全市农业人口占到了八成以上，工业基础极度薄弱，经济水平自然不可能上的去，人均Gdp常年排名全省倒数第一。
其中最惨的，无疑是易学习履新的道口县，道口县有一百多万人口，原本就是和金山县齐名的贫困县，近几年金山县的经济有所好转，把道口县挤到了最后，全省垫底的地位坚不可摧。
去年大型水灾，更是令其雪上加霜，因为道口县境内，有大片区域被划为泄洪区，很多房屋被毁，农田颗粒无收，导致超过半数的老百姓陷入赤贫，若非国家和省里的救灾款，吃饭都成问题。
林城市最大的优势，是交通网络比较完善，毕竟地处平原地区，修路成本低，虽然道路条件不怎么样，但也算四通八达，甚至还有一条高速公路，可以直达京州。
经济开发区的位置，就设在高速公路一侧，距离林城市区只有不到五六公里，整体规划面积一万亩，约合近7平方公里，放眼望去，除了两公里外有一条铁路穿过，四周尽是一望无际的农田。
从祁同伟的角度去看，林城市区迟早是要扩张的，这里应该算是林城的一块风水宝地，拿来建开发区可惜了。
更何况，这个开发区不但规模小，里面还都是些污染企业。
但可惜归可惜，既然存在了，就一定有它的道理。
因为现在到处都在建设经济开发区，僧多粥少，沿海地区都还有巨大的发展潜力，优质企业哪里会舍近求远，跑到内陆来投资办厂。
所以开发区目前的建成面积只有约两千亩，入驻了区区十几家企业，全是发达地区不要的化工企业，诸如农药厂、化肥厂、轮胎厂等等。
按理说，这样的高能耗、高污染企业，本不该出现在产粮区，但林城市苦于发展无门，为了把经济搞上去，也顾不得那么多。
就连刚从米国考察回来的李达康，态度也是这样：
吃的不好，总比饿着肚子强，实在不行，将来再进行环保治理，米国曾经也有严重的工业污染，如今已经治理的山清水秀，风景宜人，完全换了模样。
既然市领导们都是这个态度，祁同伟还能说什么，执行工作便是了。
问题在于，祁同伟无法容忍污染情况继续加剧，这些企业又不能赶走，唯一的办法就是强迫他们上环保设备。
可环保设备成本极高，他们肯定不愿意，否则的话，也不会舍近求远，从沿海地区迁到这儿来了。
祁同伟太了解李达康了，万一将来环保出了大问题，上面问责下来，他肯定会找人背锅，虽然背锅人不一定是自己，但可能性还是存在的。
因此，为了避免这种事情的发生，祁同伟动了另起炉灶的心思。
经过深思熟虑之后，他向李达康提了一个意见：
建议放弃开发区的原有规划，将尚未开征建设的工业用地，转到几公里外。
另外，把开发区的规模扩大一倍，达到两万亩，先将市区内所有企业全部迁到这里，然后再继续招商引资。
李达康最希望的便是大干快上，自然对祁同伟的意见很感兴趣，但他知道自己的家底，所以并没有直接答应，而是愁眉苦脸的问祁同伟：
“小祁，你的想法很好，但这么干的话，需要大量的资金投入，两万亩的规模，光是征地和三通一平的费用，最少就得三个多亿，还有那些市内企业的搬迁，又要起码四五个亿。
林城市目前的财政状况，可以说是十分糟糕，别说八九个亿，就连一个亿都拿不出来，你让我去哪给你找这么多钱?”
“达康市长，钱的事情你不用操心，我会想办法，只要市政府能在政策上全力支持就可以了。”
李达康顿时露出一脸惊讶，他半信半疑的道：“我知道你很有本事，市政府也肯定会尽力支持你，但这不是小数目，而是八九个亿啊，你能有什么办法?”
祁同伟心里一乐，幸亏我上辈子在财政局上班，和各种预算打交道比较多，否则还真给你难住了。
他打开笔记本，胸有成竹的回道：
“这次我准备筹集的资金有两批，第一批就是十个亿。
我们从农民手上，把土地征上来之后，可以转化成工业用地，然后拿到省发展银行和各大国有银行去抵押贷款，就算五万一亩好了，两万亩就能贷到十个亿。
有了这些钱，不仅仅是三通一平，至少要搞五通一平，我已经算过了，较高标准的五通一平，每亩大概需要两万块左右，征地款每亩一万，加起来三万左右，两万亩就是六个亿左右。
剩下的四个亿，可以用于市内企业的搬迁工作，如果不够的话，再由市财政先垫上。”
“小祁，我就知道，让你来林城开发区工作错不了，这个主意非常好，我之前怎么就没想到呢？”
李达康顿时来了兴趣，起身拉着祁同伟的胳膊，到沙发上一起坐下，笑眯眯地问道：“你刚才说，十个亿只是第一批，那第二批钱从哪来呢?”
“从那些搬迁的市内企业来，他们现在的厂址，都在市区内，部分还在核心地段，我们可以将这些土地转化为建设用地，然后公开拍卖，用于房地产开发建设。
我粗略计算了一下，所有市内企业的占地面积，加起来约有四千亩，其中大概一千亩位于核心区域，按照目前林城的房价来看，五十万一亩拍卖出去，应该问题不大，这就是五个亿，可以用于开发区的后期建设。
剩下的三千亩，市政府先不要动，将其储备起来，等到市政建设完善、土地升值、房价上涨之后，再一点一点拿出来拍卖，用于补充政府财政资金。”
“妙、妙、妙……实在是太妙了。”李达康连续拍了几下大腿，恨不得抱住祁同伟亲上几口。
“小祁，你牛逼啊，这样的办法都能想的出来。之前我还以为，你只是擅长干实事、搞建设、促发展，没想到资本运作也是一把好手。”
“话说，你在汉东大学，修的到底是政法，还是经济学?”
要想把接下来的工作做好，祁同伟必须先把林城市以及林城开发区的具体情况，了解的一清二楚，
林城市位于汉东省西北部，市府所在地林州区，距离省会京州有三百多公里，是全省最偏僻的地级市，下辖十五个县区。
从地貌上看，这里是一整块大平原，只有少量的丘陵山地，所以也是传统的产粮区。
全市农业人口占到了八成以上，工业基础极度薄弱，经济水平自然不可能上的去，人均Gdp常年排名全省倒数第一。
其中最惨的，无疑是易学习履新的道口县，道口县有一百多万人口，原本就是和金山县齐名的贫困县，近几年金山县的经济有所好转，把道口县挤到了最后，全省垫底的地位坚不可摧。
去年大型水灾，更是令其雪上加霜，因为道口县境内，有大片区域被划为泄洪区，很多房屋被毁，农田颗粒无收，导致超过半数的老百姓陷入赤贫，若非国家和省里的救灾款，吃饭都成问题。
林城市最大的优势，是交通网络比较完善，毕竟地处平原地区，修路成本低，虽然道路条件不怎么样，但也算四通八达，甚至还有一条高速公路，可以直达京州。
经济开发区的位置，就设在高速公路一侧，距离林城市区只有不到五六公里，整体规划面积一万亩，约合近7平方公里，放眼望去，除了两公里外有一条铁路穿过，四周尽是一望无际的农田。
从祁同伟的角度去看，林城市区迟早是要扩张的，这里应该算是林城的一块风水宝地，拿来建开发区可惜了。
更何况，这个开发区不但规模小，里面还都是些污染企业。
但可惜归可惜，既然存在了，就一定有它的道理。
因为现在到处都在建设经济开发区，僧多粥少，沿海地区都还有巨大的发展潜力，优质企业哪里会舍近求远，跑到内陆来投资办厂。
所以开发区目前的建成面积只有约两千亩，入驻了区区十几家企业，全是发达地区不要的化工企业，诸如农药厂、化肥厂、轮胎厂等等。
按理说，这样的高能耗、高污染企业，本不该出现在产粮区，但林城市苦于发展无门，为了把经济搞上去，也顾不得那么多。
就连刚从米国考察回来的李达康，态度也是这样：
吃的不好，总比饿着肚子强，实在不行，将来再进行环保治理，米国曾经也有严重的工业污染，如今已经治理的山清水秀，风景宜人，完全换了模样。
既然市领导们都是这个态度，祁同伟还能说什么，执行工作便是了。
问题在于，祁同伟无法容忍污染情况继续加剧，这些企业又不能赶走，唯一的办法就是强迫他们上环保设备。
可环保设备成本极高，他们肯定不愿意，否则的话，也不会舍近求远，从沿海地区迁到这儿来了。
祁同伟太了解李达康了，万一将来环保出了大问题，上面问责下来，他肯定会找人背锅，虽然背锅人不一定是自己，但可能性还是存在的。
因此，为了避免这种事情的发生，祁同伟动了另起炉灶的心思。
经过深思熟虑之后，他向李达康提了一个意见：
建议放弃开发区的原有规划，将尚未开征建设的工业用地，转到几公里外。
另外，把开发区的规模扩大一倍，达到两万亩，先将市区内所有企业全部迁到这里，然后再继续招商引资。
李达康最希望的便是大干快上，自然对祁同伟的意见很感兴趣，但他知道自己的家底，所以并没有直接答应，而是愁眉苦脸的问祁同伟：
“小祁，你的想法很好，但这么干的话，需要大量的资金投入，两万亩的规模，光是征地和三通一平的费用，最少就得三个多亿，还有那些市内企业的搬迁，又要起码四五个亿。
林城市目前的财政状况，可以说是十分糟糕，别说八九个亿，就连一个亿都拿不出来，你让我去哪给你找这么多钱?”
“达康市长，钱的事情你不用操心，我会想办法，只要市政府能在政策上全力支持就可以了。”
李达康顿时露出一脸惊讶，他半信半疑的道：“我知道你很有本事，市政府也肯定会尽力支持你，但这不是小数目，而是八九个亿啊，你能有什么办法?”
祁同伟心里一乐，幸亏我上辈子在财政局上班，和各种预算打交道比较多，否则还真给你难住了。
他打开笔记本，胸有成竹的回道：
“这次我准备筹集的资金有两批，第一批就是十个亿。
我们从农民手上，把土地征上来之后，可以转化成工业用地，然后拿到省发展银行和各大国有银行去抵押贷款，就算五万一亩好了，两万亩就能贷到十个亿。
有了这些钱，不仅仅是三通一平，至少要搞五通一平，我已经算过了，较高标准的五通一平，每亩大概需要两万块左右，征地款每亩一万，加起来三万左右，两万亩就是六个亿左右。
剩下的四个亿，可以用于市内企业的搬迁工作，如果不够的话，再由市财政先垫上。”
“小祁，我就知道，让你来林城开发区工作错不了，这个主意非常好，我之前怎么就没想到呢？”
李达康顿时来了兴趣，起身拉着祁同伟的胳膊，到沙发上一起坐下，笑眯眯地问道：“你刚才说，十个亿只是第一批，那第二批钱从哪来呢?”
“从那些搬迁的市内企业来，他们现在的厂址，都在市区内，部分还在核心地段，我们可以将这些土地转化为建设用地，然后公开拍卖，用于房地产开发建设。
我粗略计算了一下，所有市内企业的占地面积，加起来约有四千亩，其中大概一千亩位于核心区域，按照目前林城的房价来看，五十万一亩拍卖出去，应该问题不大，这就是五个亿，可以用于开发区的后期建设。
剩下的三千亩，市政府先不要动，将其储备起来，等到市政建设完善、土地升值、房价上涨之后，再一点一点拿出来拍卖，用于补充政府财政资金。”
“妙、妙、妙……实在是太妙了。”李达康连续拍了几下大腿，恨不得抱住祁同伟亲上几口。
“小祁，你牛逼啊，这样的办法都能想的出来。之前我还以为，你只是擅长干实事、搞建设、促发展，没想到资本运作也是一把好手。”
“话说，你在汉东大学，修的到底是政法，还是经济学?”