第125章 创立公开招标制度
按照祁同伟的分析，工程指挥部建立起来后，李达康肯定是不会亲自负责的，他那个总指挥，只是挂个名而已。
真正的负责人应该是常务副县长王大陆，而具体事情要交给其他两个副总指挥去做。
自己对工程建设方面几乎一窍不通，李达康却非要把这个位置塞过来，无非只有一种可能，他想让自己负责工程招投标，也许还会抓一抓验收环节。
因此，他离开县政府之后，并没有回红山乡，而是去了趟新华书店，买了几本书，又把之前认识的包工头郭有财给找了出来。
郭有财虽然工程做的不大，实力也一般，但在这个行业里浸淫了较长时间，因此了解不少内情和潜规则。
通过他的介绍，又查阅了一些书本上的资料后，祁同伟对路桥工程招投标环节有了初步的了解。
目前这个年代，还没有建立公开招标制度，绝大多数工程，都采取议标和邀请招标这两种方式。
所谓议标，又称指定性招标，工程主管部门指定一家或两家承建商直接开展合同谈判，协商具体事项。
这种方法的优点是快，缺点是缺乏竞争者，因此工程造价一般比较贵。
邀请招标，则是由工程主管部门邀请一些有资质的承建商，进行不公开的竞争投标。
理论上，这种办法比议标更公平一些，但考虑这个年代有资质的工程承建商少，而且容易互相串联，实际上也是换汤不换药。
所以不管采取哪种方式，都无法避免在招投标过程中，产生巨大的利益寻租空间。
虽然公开招标也不是万能的，但比起这两种方式，至少还是有了长足的进步。
第二天，祁同伟来到李达康办公室，声明了自己的态度：“我可以当这个副总指挥，但必须有一个前提，就是此次全县交通改造工程，所有环节，都必须采取公开招标的方式。”
“公开招标具体指的什么?”李达康一头雾水。
等他问明了具体情况后，沉吟了一会又道：
“小祁，你的方法虽然好，但实际意义不大，具备承建这个工程实力的，不过就是两家。
一是与岩台市交通局关系密切的岩台道路建设公司，而是我们金山的永泰路桥，我们没有别的选择。
总不能让外地的公司来干这个工程吧，那会引发很多矛盾，甚至阻力，严重拖累工程进度。”
“达康县长，这个问题我已经考虑过了。”祁同伟整理了一下思路，继续说道：
“我们可以把整个工程划分为几十个标段，每个标段都单独招标，让那些具备资质的本地中小承建商也加入进来，与那两家公司展开公平竞争。
且不说这些中小承建商，有他们独到的优势，足以啃下几个标段，就算最后那两家公司依然把所有标段都拿下，有了他们的参与，也至少可以把工程总造价往下压一压。
公开招标程序相对透明，我们把一切要求都摆在台面上，让他们选择，能够尽可能减少暗箱操作。
当然，最最重要的是，省的那些人来给我送钱送女人。”
李达康一直认真听着祁同伟的介绍，并不时点头表示认可，没想到最后一句话转了个大弯，差点闪了他的老腰。
“你小子说来说去，还是对自己的定力没有信心，怕经不起考验，成了腐败分子。”
祁同伟心想，那是，我可不像你，把官位看的比什么都重要，我可是有七情六欲的人。
嘴上却道：“并非我不自信，是实在对那些承建商心里没底，谁知道他们为了钱，会使出什么见不得人的手段。”
“行行行，就按照你说的办，把招投标的工作做完，就让你离开指挥部，总可以了吧?”李达康一副善解人意的样子。
……
第二天，祁同伟正式被任命为交通改造工程的副总指挥，工作地点也从红山乡政府移到了县城，带着一班人马，开始制定招标程序和制度。
当然，他依然是红山乡的副乡长，目前只是借调，副总指挥的职务上面，要加个括号。
但接下来发生的事情，却令他始料未及。
公开招标的消息传开后，只有一小部分人能理解祁同伟的良苦用心，而绝大多数人则认为，祁同伟是打着公平竞争的幌子，把所有权力抓住自己手里，想要谋取私利。
这小子可真黑啊，本来有一批人可以从中获利，现在倒好，他一个人吃了独食。
一时间谣言四起，就连老相识郭有财也犯起了嘀咕：这个祁同伟，他到底是真不收钱呢，还是不收小钱?
但承建商们仔细想想，觉得这样也好，给一个人送钱，总比给一批人送钱要好吧，就算他胃口大，起码省事啊。
于是大家纷纷行动，或老总亲自出马，或派出美女公关，邀请祁同伟出去吃饭，想要增进增进感情，彼此深入了解一下，再顺便探探他的口风。
岩台道路工程公司的老总秦志高更是格外重视，让王牌公关顾晓晗亲自出马，务必拿下祁同伟。
顾晓晗原本是一名空姐，身材相貌都堪称极品，又能说会道，被秦志高挖到公司后，专门公关重要人物，还从未有过失手的经历。
永泰路桥的赵永泰也不遑多让，他跑到京州舞蹈学院，参考王子衿的相貌身材，花大价钱请回了一名清纯校花，名叫刘诗言。
由于刘诗言自称没有谈过恋爱，还是黄花大闺女，赵永泰答应她，事成之后，支付两万元报酬。
祁同伟面对这一切，有些哭笑不得，万般无奈之下，他干脆谢绝了所有邀请，谁都不见。
上班的时候，他就老老实实待在工程指挥部里，足不出户，下班之后，就直接把车开到县委，带上王子衿，两人一起吃饭、逛街、回家睡觉，寸步不离。
他还反复叮嘱祁长贵夫妇，不准收任何人的礼，并且吩咐祁志勇和李红兵，让他们召集人手在村口巡逻，发现来历不明的车辆和人，尤其是老板模样的男人和年轻貌美的女子，一律不得进村。
真正的负责人应该是常务副县长王大陆，而具体事情要交给其他两个副总指挥去做。
自己对工程建设方面几乎一窍不通，李达康却非要把这个位置塞过来，无非只有一种可能，他想让自己负责工程招投标，也许还会抓一抓验收环节。
因此，他离开县政府之后，并没有回红山乡，而是去了趟新华书店，买了几本书，又把之前认识的包工头郭有财给找了出来。
郭有财虽然工程做的不大，实力也一般，但在这个行业里浸淫了较长时间，因此了解不少内情和潜规则。
通过他的介绍，又查阅了一些书本上的资料后，祁同伟对路桥工程招投标环节有了初步的了解。
目前这个年代，还没有建立公开招标制度，绝大多数工程，都采取议标和邀请招标这两种方式。
所谓议标，又称指定性招标，工程主管部门指定一家或两家承建商直接开展合同谈判，协商具体事项。
这种方法的优点是快，缺点是缺乏竞争者，因此工程造价一般比较贵。
邀请招标，则是由工程主管部门邀请一些有资质的承建商，进行不公开的竞争投标。
理论上，这种办法比议标更公平一些，但考虑这个年代有资质的工程承建商少，而且容易互相串联，实际上也是换汤不换药。
所以不管采取哪种方式，都无法避免在招投标过程中，产生巨大的利益寻租空间。
虽然公开招标也不是万能的，但比起这两种方式，至少还是有了长足的进步。
第二天，祁同伟来到李达康办公室，声明了自己的态度：“我可以当这个副总指挥，但必须有一个前提，就是此次全县交通改造工程，所有环节，都必须采取公开招标的方式。”
“公开招标具体指的什么?”李达康一头雾水。
等他问明了具体情况后，沉吟了一会又道：
“小祁，你的方法虽然好，但实际意义不大，具备承建这个工程实力的，不过就是两家。
一是与岩台市交通局关系密切的岩台道路建设公司，而是我们金山的永泰路桥，我们没有别的选择。
总不能让外地的公司来干这个工程吧，那会引发很多矛盾，甚至阻力，严重拖累工程进度。”
“达康县长，这个问题我已经考虑过了。”祁同伟整理了一下思路，继续说道：
“我们可以把整个工程划分为几十个标段，每个标段都单独招标，让那些具备资质的本地中小承建商也加入进来，与那两家公司展开公平竞争。
且不说这些中小承建商，有他们独到的优势，足以啃下几个标段，就算最后那两家公司依然把所有标段都拿下，有了他们的参与，也至少可以把工程总造价往下压一压。
公开招标程序相对透明，我们把一切要求都摆在台面上，让他们选择，能够尽可能减少暗箱操作。
当然，最最重要的是，省的那些人来给我送钱送女人。”
李达康一直认真听着祁同伟的介绍，并不时点头表示认可，没想到最后一句话转了个大弯，差点闪了他的老腰。
“你小子说来说去，还是对自己的定力没有信心，怕经不起考验，成了腐败分子。”
祁同伟心想，那是，我可不像你，把官位看的比什么都重要，我可是有七情六欲的人。
嘴上却道：“并非我不自信，是实在对那些承建商心里没底，谁知道他们为了钱，会使出什么见不得人的手段。”
“行行行，就按照你说的办，把招投标的工作做完，就让你离开指挥部，总可以了吧?”李达康一副善解人意的样子。
……
第二天，祁同伟正式被任命为交通改造工程的副总指挥，工作地点也从红山乡政府移到了县城，带着一班人马，开始制定招标程序和制度。
当然，他依然是红山乡的副乡长，目前只是借调，副总指挥的职务上面，要加个括号。
但接下来发生的事情，却令他始料未及。
公开招标的消息传开后，只有一小部分人能理解祁同伟的良苦用心，而绝大多数人则认为，祁同伟是打着公平竞争的幌子，把所有权力抓住自己手里，想要谋取私利。
这小子可真黑啊，本来有一批人可以从中获利，现在倒好，他一个人吃了独食。
一时间谣言四起，就连老相识郭有财也犯起了嘀咕：这个祁同伟，他到底是真不收钱呢，还是不收小钱?
但承建商们仔细想想，觉得这样也好，给一个人送钱，总比给一批人送钱要好吧，就算他胃口大，起码省事啊。
于是大家纷纷行动，或老总亲自出马，或派出美女公关，邀请祁同伟出去吃饭，想要增进增进感情，彼此深入了解一下，再顺便探探他的口风。
岩台道路工程公司的老总秦志高更是格外重视，让王牌公关顾晓晗亲自出马，务必拿下祁同伟。
顾晓晗原本是一名空姐，身材相貌都堪称极品，又能说会道，被秦志高挖到公司后，专门公关重要人物，还从未有过失手的经历。
永泰路桥的赵永泰也不遑多让，他跑到京州舞蹈学院，参考王子衿的相貌身材，花大价钱请回了一名清纯校花，名叫刘诗言。
由于刘诗言自称没有谈过恋爱，还是黄花大闺女，赵永泰答应她，事成之后，支付两万元报酬。
祁同伟面对这一切，有些哭笑不得，万般无奈之下，他干脆谢绝了所有邀请，谁都不见。
上班的时候，他就老老实实待在工程指挥部里，足不出户，下班之后，就直接把车开到县委，带上王子衿，两人一起吃饭、逛街、回家睡觉，寸步不离。
他还反复叮嘱祁长贵夫妇，不准收任何人的礼，并且吩咐祁志勇和李红兵，让他们召集人手在村口巡逻，发现来历不明的车辆和人，尤其是老板模样的男人和年轻貌美的女子，一律不得进村。