第二百七十七章改制
夜幕降临，华灯初上。
张恒提着灯笼，在漫天白雪的映照中，来到了荀彧府邸前。
太史慈上前拍了拍门。
张恒是个稳重性子，眼下又是招贤的节骨眼上，谁知道会不会有反对者怀恨在心，冲出来给自己来个心胸开阔。
孙康去配合鲁肃的行动去了，张恒便又把太史慈调了过来，临时充当自己的保镖。
说起来，自太史慈从颍川归来之后，二人还没碰过面，正好趁机叙叙旧。
片刻之后，大门从里面打开，荀府家仆走了出来，见是张恒亲至，赶紧躬身行礼。
“不必多礼，文若可在？”张恒挥袖笑道。
“家主正在待客，还请长史稍后，小人这便为您通传。”
“不必通传了，且引我前去吧。”
闻言，家仆微微皱眉，却不敢违逆张恒，只得前面引路。
进了厅堂，张恒发现有两人正在堂上宴饮，却是荀彧和郭嘉。
荀彧难得放假一回，郭嘉这两日便频频登门蹭饭。
“二位好兴致啊！”张恒在后面笑道。
两人赶紧回头，发现是张恒之后，脸上都露出了笑容。
荀彧起身拱手笑道：“子毅何来？”
“郭奉孝来得，我来不得？”
张恒也不客气，径直走到郭嘉身旁坐下。
荀彧摇头一笑，吩咐家仆再添两副碗筷。
“外面……乱起来了？”
张恒有些诧异道：“文若告假在家，消息也这般灵通？”
“奉孝告诉我的。”
“不错，也该乱起来了。”张恒点了点头，“乱点好，之前咱们接手徐州太过仓促，看似过渡平稳，实则暗中的老鼠一个也没清理，正好趁着这个机会扫尽浑浊。”
荀彧微微颔首，却又笑道：“那子毅此来，正是为了那些人？”
“不，些许小人罢了，还不值得我亲自跑一趟。”张恒摇了摇头道，“我此来，乃是有一件要紧事，想与文若商议一番。”
“公务？”
“不错，正是公务。”
荀彧皱眉道：“既是公务，何不在政务厅中提出，私下商议等同谋于密室，难免落人口舌。”
张恒笑道：“这不是还有郭奉孝在嘛，他是大嘴巴，肯定会到处宣扬，如何算得上谋于密室。”
郭嘉闻言大怒，气得把筷子都扔了。
“张子毅，你什么意思！”
说事就好好说事，非要讽刺我一句是吧。
“奉孝勿怒，我不过据实而论罢了。”
此话一出，郭嘉更生气了。
荀彧扭头看了看外面的天色，“到底是何事，值得你这么晚赶来。”
“此事说来也简单，无非改制而已。”
闻言，在场三人差点没惊掉下巴。
莫说荀彧和郭嘉，就算是身为武将的太史慈，也知道改制二字的含义。
同等规模下，改制就等同于变法，历来都伴随着腥风血雨，权谋争斗，你张子毅就这么轻飘飘地说出来了？
“子毅，如今徐州方定，百废待兴，还没到能折腾的时候，不如缓缓。”
张恒叹了口气，“这个道理我又何尝不知，但长痛不如短痛。正因为百废待兴，才好大刀阔斧，一旦稳定之后，阻力同样会变大，再想改可就难了。”
荀彧眉头紧锁，不自觉放下了筷子。
“此时主公是否知道，你准备如何改？”
“玄德公尚且不知，但显然阻力并不在上层，所以我才会找你商议。”
“那你准备如何改？”
张恒伸出了两根手指，“分为两部分，其一为政，其二为军。”
“会造成多大影响，阻力有多大？”
与其说是在问阻力，倒不如说是问会触犯多少人的利益。
“我先说，你且参详一番。”
张恒理了理思路，缓缓开口道：“其一，如今的州府制度，应对一州之地是足够了，但随着咱们的地盘不断扩大，其间便有了阻碍，政令无法快速传达，更遑论上行下效。
我意，效仿朝廷尚书台，分设六部，各司其职，各有所序，以提高政务效率。”
听明白张恒改革的大致纲领后，荀彧不由舒展了眉头。
若只是简单的人事变动，倒是不会引起大的反弹，而且有成例在前，阻力自然会小很多。
汉代的中枢系统分为三公九卿和尚书台，这是一道简洁且高效的行政班子，除了监察力度不够之外，其他倒还好。
但是到了州府层面，行政权限就有些模糊了。
刺史下面，只有诸多从事，每一位都没有明确的权限职能。手中有多大的权力，全看君主的信任程度。
就比如说，如今的荀彧和糜竺，硬要算起来都算是徐州从事之一，但手中的权力根本不可同日而语。
张恒要做的，就是明确职权，以此提升行政效率，打造一个完整的官僚体系。
汉代的尚书台，设有六部尚书，分管六曹，这便是隋唐之后三省六部制的雏形。只不过这些尚书都属尚书令统辖，位卑秩低，手中权限并不够大。
既然有了尚书台，张恒设立的新机构，就得重新取名。
任何改革都要根据当前的形势变动，不可能一蹴而就。以目前的程度，张恒纵有后世的知识体系打底，也只能领先时代半步而已。
“我意，在州府之下设立政务府，府令一人，秩千石，主掌政务。另外择贤良数人入府，参政事。政务府下设立六部，分别为礼、吏、工、户、刑、商，每部一位尚书，两位侍郎。”
“这不就是尚书台的六部功曹吗！”郭嘉说道。
“不错，正是仿效朝廷中枢设立，如此才能明确职权，提纲挈领。”
荀彧沉思片刻，开口道：“若如此改制，倒是不至于引起反弹。只是，仿照朝廷尚书台规格，终究逾矩，此事如何解决？”
“请玄德公上疏，请求朝廷下放权限便是，此事不成问题。”
“但如此一来，政务府权限难免过大，这六部尚书的人选，子毅可得好生斟酌。”荀彧面色凝重道。
“权限虽大，却也相互制衡。且有府令与入府之臣在上，倒不至于权力失衡。唯一值得商榷的，便是政务府令的人选，非王佐之才不可担任。”
荀彧点了点头，他当然明白这个位置的重要性。
如此改制之后，政务府令几乎就等同于朝廷的尚书令，可谓一人之下，万人之上。
正想着，荀彧忽然发现张恒把目光放到了自己身上，顿时就明白了。
张恒拱手笑道：“若文若无异议，待到招贤考试结束后，我便禀报玄德公，拜文若为政务府令，总领徐州政事，如何？”
“我才疏学浅，恐难胜任。”荀彧赶紧推拒道。
郭嘉笑道：“行了，文若也别客套了，除了你还有何人能担此要职。”
“若主公不弃，为人臣者，自然该鞠躬尽瘁，至死方休！”荀彧认真道。
见荀彧应了下来，张恒与郭嘉相视大笑。
“好，那此事便这么定了。”张恒笑道，“至于入府之臣与六部尚书的人选，咱们可以再议。除此之外，我还打算设立督察院，以监察御史为首，负责纠察风纪，弹劾百官，凡有不法之事，皆可越级上报，只对玄德公负责。”
“应该的，权不可制衡，政务府权限如此之大，合该有人监察。”
“政务改制便先如此，若有疏漏之处，之后再行缝补即可，下面咱们再来说说军务改制。”
刚才设立六部的时候，张恒故意把兵部改成了商部，就是想把文武分家，各司其职，互不干涉。
这是历代王朝都有的弊病。
战乱之时，武将权势过大，难免出现尾大不掉的情况。
而等到承平年间，功臣宿将就又成了死丘八，受制于文官系统。
“我欲设立都督府，掌兵事征伐，择我徐州大将入府。”
荀彧总管政务，文武分家这种事他是没意见。
倒是郭嘉，一听说要设立都督府，顿时来了精神，腆着脸对张恒笑道：
“子毅兄，你看……小弟能不能入府参军？”
“你？”
张恒瞥了他一眼，表情似笑非笑，却把手中的酒杯放在了桌上。
郭嘉顿时会意，连忙起身给张恒满上，并亲自起身敬酒。
“子毅兄，小弟敬您一杯！”
张恒这才满意了，将杯中酒一饮而尽。
这小子，倒是能屈能伸。
“奉孝多谋善断，理当入府参军。”
“多谢子毅兄！”郭嘉大笑道。
关于改制之事，就此算是告一段落。
谈完正事之后，三人继续饮酒。喝了一会，郭嘉微微有些醉意，便要起身离席。
“奉孝何往？”荀彧问道。
“自然是去看热闹！”
郭嘉没头没尾地说了句，便大步走了出去。
荀彧只得摇了摇头，心中暗道郭嘉还是不够稳重。
不过是些棋子斗殴而已，有什么好看的。
……
郯县大街上。
此刻的阙宣府门前，已经聚集了数百名寒门士子。
有些人手持利剑，有些人干脆点起了火把。
“阙宣老狗，速速出来，给我等一个交代！”
为首的士子冲里面大声喊道，语气极为不客气。
毕竟他们人多，又自认为是受了委屈的一方，在鲁肃刻意的煽风点火下，哪里还有什么理智。
当然，这里面有没有提前安排好的演员，就不得而知了。
张恒提着灯笼，在漫天白雪的映照中，来到了荀彧府邸前。
太史慈上前拍了拍门。
张恒是个稳重性子，眼下又是招贤的节骨眼上，谁知道会不会有反对者怀恨在心，冲出来给自己来个心胸开阔。
孙康去配合鲁肃的行动去了，张恒便又把太史慈调了过来，临时充当自己的保镖。
说起来，自太史慈从颍川归来之后，二人还没碰过面，正好趁机叙叙旧。
片刻之后，大门从里面打开，荀府家仆走了出来，见是张恒亲至，赶紧躬身行礼。
“不必多礼，文若可在？”张恒挥袖笑道。
“家主正在待客，还请长史稍后，小人这便为您通传。”
“不必通传了，且引我前去吧。”
闻言，家仆微微皱眉，却不敢违逆张恒，只得前面引路。
进了厅堂，张恒发现有两人正在堂上宴饮，却是荀彧和郭嘉。
荀彧难得放假一回，郭嘉这两日便频频登门蹭饭。
“二位好兴致啊！”张恒在后面笑道。
两人赶紧回头，发现是张恒之后，脸上都露出了笑容。
荀彧起身拱手笑道：“子毅何来？”
“郭奉孝来得，我来不得？”
张恒也不客气，径直走到郭嘉身旁坐下。
荀彧摇头一笑，吩咐家仆再添两副碗筷。
“外面……乱起来了？”
张恒有些诧异道：“文若告假在家，消息也这般灵通？”
“奉孝告诉我的。”
“不错，也该乱起来了。”张恒点了点头，“乱点好，之前咱们接手徐州太过仓促，看似过渡平稳，实则暗中的老鼠一个也没清理，正好趁着这个机会扫尽浑浊。”
荀彧微微颔首，却又笑道：“那子毅此来，正是为了那些人？”
“不，些许小人罢了，还不值得我亲自跑一趟。”张恒摇了摇头道，“我此来，乃是有一件要紧事，想与文若商议一番。”
“公务？”
“不错，正是公务。”
荀彧皱眉道：“既是公务，何不在政务厅中提出，私下商议等同谋于密室，难免落人口舌。”
张恒笑道：“这不是还有郭奉孝在嘛，他是大嘴巴，肯定会到处宣扬，如何算得上谋于密室。”
郭嘉闻言大怒，气得把筷子都扔了。
“张子毅，你什么意思！”
说事就好好说事，非要讽刺我一句是吧。
“奉孝勿怒，我不过据实而论罢了。”
此话一出，郭嘉更生气了。
荀彧扭头看了看外面的天色，“到底是何事，值得你这么晚赶来。”
“此事说来也简单，无非改制而已。”
闻言，在场三人差点没惊掉下巴。
莫说荀彧和郭嘉，就算是身为武将的太史慈，也知道改制二字的含义。
同等规模下，改制就等同于变法，历来都伴随着腥风血雨，权谋争斗，你张子毅就这么轻飘飘地说出来了？
“子毅，如今徐州方定，百废待兴，还没到能折腾的时候，不如缓缓。”
张恒叹了口气，“这个道理我又何尝不知，但长痛不如短痛。正因为百废待兴，才好大刀阔斧，一旦稳定之后，阻力同样会变大，再想改可就难了。”
荀彧眉头紧锁，不自觉放下了筷子。
“此时主公是否知道，你准备如何改？”
“玄德公尚且不知，但显然阻力并不在上层，所以我才会找你商议。”
“那你准备如何改？”
张恒伸出了两根手指，“分为两部分，其一为政，其二为军。”
“会造成多大影响，阻力有多大？”
与其说是在问阻力，倒不如说是问会触犯多少人的利益。
“我先说，你且参详一番。”
张恒理了理思路，缓缓开口道：“其一，如今的州府制度，应对一州之地是足够了，但随着咱们的地盘不断扩大，其间便有了阻碍，政令无法快速传达，更遑论上行下效。
我意，效仿朝廷尚书台，分设六部，各司其职，各有所序，以提高政务效率。”
听明白张恒改革的大致纲领后，荀彧不由舒展了眉头。
若只是简单的人事变动，倒是不会引起大的反弹，而且有成例在前，阻力自然会小很多。
汉代的中枢系统分为三公九卿和尚书台，这是一道简洁且高效的行政班子，除了监察力度不够之外，其他倒还好。
但是到了州府层面，行政权限就有些模糊了。
刺史下面，只有诸多从事，每一位都没有明确的权限职能。手中有多大的权力，全看君主的信任程度。
就比如说，如今的荀彧和糜竺，硬要算起来都算是徐州从事之一，但手中的权力根本不可同日而语。
张恒要做的，就是明确职权，以此提升行政效率，打造一个完整的官僚体系。
汉代的尚书台，设有六部尚书，分管六曹，这便是隋唐之后三省六部制的雏形。只不过这些尚书都属尚书令统辖，位卑秩低，手中权限并不够大。
既然有了尚书台，张恒设立的新机构，就得重新取名。
任何改革都要根据当前的形势变动，不可能一蹴而就。以目前的程度，张恒纵有后世的知识体系打底，也只能领先时代半步而已。
“我意，在州府之下设立政务府，府令一人，秩千石，主掌政务。另外择贤良数人入府，参政事。政务府下设立六部，分别为礼、吏、工、户、刑、商，每部一位尚书，两位侍郎。”
“这不就是尚书台的六部功曹吗！”郭嘉说道。
“不错，正是仿效朝廷中枢设立，如此才能明确职权，提纲挈领。”
荀彧沉思片刻，开口道：“若如此改制，倒是不至于引起反弹。只是，仿照朝廷尚书台规格，终究逾矩，此事如何解决？”
“请玄德公上疏，请求朝廷下放权限便是，此事不成问题。”
“但如此一来，政务府权限难免过大，这六部尚书的人选，子毅可得好生斟酌。”荀彧面色凝重道。
“权限虽大，却也相互制衡。且有府令与入府之臣在上，倒不至于权力失衡。唯一值得商榷的，便是政务府令的人选，非王佐之才不可担任。”
荀彧点了点头，他当然明白这个位置的重要性。
如此改制之后，政务府令几乎就等同于朝廷的尚书令，可谓一人之下，万人之上。
正想着，荀彧忽然发现张恒把目光放到了自己身上，顿时就明白了。
张恒拱手笑道：“若文若无异议，待到招贤考试结束后，我便禀报玄德公，拜文若为政务府令，总领徐州政事，如何？”
“我才疏学浅，恐难胜任。”荀彧赶紧推拒道。
郭嘉笑道：“行了，文若也别客套了，除了你还有何人能担此要职。”
“若主公不弃，为人臣者，自然该鞠躬尽瘁，至死方休！”荀彧认真道。
见荀彧应了下来，张恒与郭嘉相视大笑。
“好，那此事便这么定了。”张恒笑道，“至于入府之臣与六部尚书的人选，咱们可以再议。除此之外，我还打算设立督察院，以监察御史为首，负责纠察风纪，弹劾百官，凡有不法之事，皆可越级上报，只对玄德公负责。”
“应该的，权不可制衡，政务府权限如此之大，合该有人监察。”
“政务改制便先如此，若有疏漏之处，之后再行缝补即可，下面咱们再来说说军务改制。”
刚才设立六部的时候，张恒故意把兵部改成了商部，就是想把文武分家，各司其职，互不干涉。
这是历代王朝都有的弊病。
战乱之时，武将权势过大，难免出现尾大不掉的情况。
而等到承平年间，功臣宿将就又成了死丘八，受制于文官系统。
“我欲设立都督府，掌兵事征伐，择我徐州大将入府。”
荀彧总管政务，文武分家这种事他是没意见。
倒是郭嘉，一听说要设立都督府，顿时来了精神，腆着脸对张恒笑道：
“子毅兄，你看……小弟能不能入府参军？”
“你？”
张恒瞥了他一眼，表情似笑非笑，却把手中的酒杯放在了桌上。
郭嘉顿时会意，连忙起身给张恒满上，并亲自起身敬酒。
“子毅兄，小弟敬您一杯！”
张恒这才满意了，将杯中酒一饮而尽。
这小子，倒是能屈能伸。
“奉孝多谋善断，理当入府参军。”
“多谢子毅兄！”郭嘉大笑道。
关于改制之事，就此算是告一段落。
谈完正事之后，三人继续饮酒。喝了一会，郭嘉微微有些醉意，便要起身离席。
“奉孝何往？”荀彧问道。
“自然是去看热闹！”
郭嘉没头没尾地说了句，便大步走了出去。
荀彧只得摇了摇头，心中暗道郭嘉还是不够稳重。
不过是些棋子斗殴而已，有什么好看的。
……
郯县大街上。
此刻的阙宣府门前，已经聚集了数百名寒门士子。
有些人手持利剑，有些人干脆点起了火把。
“阙宣老狗，速速出来，给我等一个交代！”
为首的士子冲里面大声喊道，语气极为不客气。
毕竟他们人多，又自认为是受了委屈的一方，在鲁肃刻意的煽风点火下，哪里还有什么理智。
当然，这里面有没有提前安排好的演员，就不得而知了。