相比于大宋的如日中天，辽国这些年其实过得非常难受。
重熙年间，大宋通过武器改革，渐渐将冷兵器替换成热武器，对辽国进行了军事力量的碾压。
之后大宋再改革军制，提高士兵的军事素养和战斗力，自此辽宋之间军事全面逆转。
辽国在军队数量、战斗力、装备以及个人素质上，已经彻底落后于大宋军队。
在这种情况下，曾经的辽国彻底无法在军事上打压大宋，相反，通过析津之战，辽国还丢失了燕云十六州以及辽东京辽阳。
这些地方一直是辽国赖以为生的赋税与农耕要地，失去了这些地方，对于辽国的打击非常大，国力衰落严重。
耶律宗真死后，他的儿子耶律洪基年幼，无法掌控大局，就只能由皇太弟耶律重元继承辽国皇位。
只能说耶律宗真死前至少做了一个还算英明的决定。
耶律重元年富力强，威望足够，有多次领兵平叛的经验，因此能够压住契丹各部贵族，勉强维持住皮室军没有分崩离析。
不然若是耶律洪基继位，恐怕契丹内部首先就要发动叛乱，到时候对于辽国来说，才叫万劫不复。
可问题在于，就算耶律重元上位，勉强维持住局面，却也阻挡不了辽国国力大幅度衰退，全国各地叛乱四起的局面。
这是大势所趋，就算辽太祖耶律阿保机复生都没有用。
首先是军事力量的衰退，导致辽国已经无法控制住那么庞大的领土，像蒙古草原西部、中部还有东北黑龙江以北就彻底失去了辽国的掌控。
其次是失去了燕云十六州和辽阳之后，由于辽国大部分手工制造业与田地都在这些地方，经济和农业一落千丈。
这样的情况下连军队都维持不住，更何谈维持国家的秩序？
因而为了保障经济和农业，他们就必须要与南面的大宋进行贸易，通过购买粮食和其它用品，以维系军队。
但这样又会加大与东北各民族的冲突。
因为辽国的大部分自然资源都在东北，皮毛、木材、药材、矿石等等，辽国需要这些资源与大宋交换。
问题在于东北本地民族并非只有契丹族，或者说，契丹族只能算东北边境民族，主要栖息地是在后世内蒙赤峰、通辽到吉林长春这一带的草原。
他们以游牧为主，率先从游散部落形成统一政权，随后对周边各个民族的游散部落进行征服，才形成了今天的辽国。
而真正白山黑水间的东北民族，主要以渤海族、女真族、室韦族和奚族等部落为主。
特别是女真族，人数众多，战力彪悍，实力不容小觑。
所以契丹族要想维持政权，就必须要从东北攫取资源与大宋交换，可东北本地民族已经愈发察觉到辽国衰落，掀起反抗的浪潮。
双方刚开始的时候，辽国通过火器还能压制住他们，有叛乱就去平叛，勉强维持住了辽国的统治地位。
但十多年过去，东北女真部落慢慢崛起，已经逆转局势，对辽国掀起反攻号角。
“没道理呀。”
政制院内，众人十分诧异。
韩琦说道：“我们不是禁止对周边国家输送火器吗？辽国的火器虽然落后了点，但压制女真应该没什么问题吧。”
“不。”
赵骏摇摇头道：“这是个必然趋势，只是我没有想到这么快而已。”
“必然趋势？为什么是必然趋势？”
大家不太明白。
辽国人虽然买不到大宋的火器，但却能买到原材料。
他们本身就有火器相关的工艺条件，保证了他们的火器有充足的供应。
虽然东北各民族部落从大宋那买去了不少大宋更加落后的刀枪、甲胄、弓弩这类的冷兵器。
可手榴弹、火炮这些原始火器已经足够他们吊打冷兵器作战的敌人。
并且辽国压制了东北各民族，依旧能从他们手里源源不断地攫取资源，然后通过大宋继续供应火器，形成循环。
怎么这是个必然趋势呢？
“你们是不是在想，辽国前些年不断平定叛乱，威慑四方，还是能够维持住国力？”
赵骏反问。
“是啊，就算各部落有反叛者，面对辽人他们还是不敢公然为敌，辽国只需要保证原材料供应就行。”
郑戬说道。
“在最理想的状态下是这样，但你们有没有想过这样一个问题。”
赵骏环视众人说道：“辽人也是人，是人就会腐化堕落。更何况契丹贵族已经堕落了很久，他们已经脱离不了奢华的生活。”
“汉龙的意思是？”
晏殊顿时会意，睁大了眼睛道：“辽人自己内部腐化了？被贿赂售卖了火器，或者他们用军费开支，用于维持奢靡的生活？”
赵骏没有正面回答，只是淡淡一笑：“如果我们没有改革军制的话，下场就会跟辽人一样。”
“原来如此，原来如此。”
“以前我们设想的是，如果辽人用从东北攫取的资源从大宋这买原材料跟粮食，那就能继续压制东北各民族，继续源源不断地攫取资源。东北各民族虽然不满，可还是跟以前一样，受摄于辽人的武力，也就只能被迫接受，如此三方就形成了一个平衡。”
“哪料到这个平衡却被辽人自己给打破了，他们自己内部腐化堕落，以至于军费开支糜烂，军队战斗力低下，纵使有火器，也再难以压制东北各部。”
“而且这样还有个恶性循环，即你越压制不住，东北各部就越察觉到你的虚弱，从而减少供给以做试探，越减少供给，辽国国力就弱孱弱，越孱弱就越无法保证军队战力，不敢对各部动刀兵，结果就是往复循环，酿成今日恶果。”
众人议论纷纷，也很快理解了为什么辽国这么快就衰败至此，短短十多年的时间，从一个曾经全球第一的国家，到如今竟然被东北的原始部落给击败，以至于不得不令人唏嘘。
“可惜啊可惜。”
赵骏摇摇头，说道：“我太高估了辽人的能力，以为他们都快亡国了，好歹能够励精图治，没想到越是快亡国，越是荒淫嬉戏。”
“是啊，我们还想留着它做原材料供应地，谁能想到偌大的辽国，也会一夜之间崩塌呢？”
范仲淹双手一摊道。
“汉龙，那现在该怎么办？是看着辽国覆灭，还是？”
晏殊提出了关键性的问题。
赵骏陷入了沉思。
这确实难到他了。
他做国家部署，都是有战略图谋。
比如在辽国与西夏之间，他灭了西夏，那是因为西夏可以沟通河西走廊，加深与西方的陆地贸易。
但灭辽国没有太大好处，北方都是蒙古草原和东北三省。
后世东北三省成为宝地，那都是明清时期通过闯关东，上百年的开垦，才总算是把广袤的东北三省建设出来。
而在这个时候，辽泽还在，整个东三省大片地区都是沼泽地，不然女真人也不会是渔猎部落，有东北平原的话，早就发展出农耕文明了。
所以实际上眼下的东北就是片大沼泽加大森林，开垦起来需要极大的人力物力，辽国中枢的中京至上京都是草原，于农耕文明来说意义也不是很大。
如果要进行开垦的需要，至少需要更加先进的工业文明，通过机械化来解决辽河泛滥成灾，处理东北地区沼泽遍地的问题。
到时候治理起来就是个天文数字。
因此赵骏不是不想收复东北，而是为了国家利益考虑，先让辽国存在，让它变成一个资源出口国家，壮大大宋的工业化进程。
等到将来大宋的工业能力跟进一步，能够解决这些问题的时候，就能直接北上灭辽，拿下大片领土。
而这个过程赵骏预计最多二三十年吧。
奈何辽国不给力。
即便这其实也在他预料之内，却也没有想到辽国倒的太快了。
这个时候大宋接受，可不是一件好事。
但放任辽国被灭亡，然后女真人在北方建立一个金国，同样不是一件好事。
两害取其轻，至少总比一个新兴国家出现强得多。
“说真的，我都想帮辽国了。”
赵骏苦笑道：“从后世民族大义的角度上来说，那肯定是要立即收复。我也之前说过，想中华秋叶海棠一统。但我坐在这个位置上，就得考虑国家利益，国家利益至上，哪怕先放任辽国存在，还有东北没有被收复回来也没关系，利于我们中华汉人，利于中华民族才是最好的事情，可惜啊”
说着他摇摇头。
帮助辽国也意义不大，辽国腐化的太快，这次帮完恐怕又是接踵而至，永远都不会停。
他是希望留着辽国从辽国那攫取利益，而不是在辽国那出人出力。
所以帮辽国也是一个错误的选项。
总得来说。
现在北方的局势就是这样。
那里没有汉人，空有土地，拿过来也不能利用。
反而会造成大宋需要花比较大的代价去治理，甚至还可能会有女真部落叛乱，花时间精力去平叛，吃力不讨好。
但现在辽国马上就要轰然倒下，女真人建立的金国先不谈会不会与大宋和睦相处，继续保持之前的贸易关系，就算保持，那也不行。
一个新兴的国家军队还没有腐朽，战斗力还是比较彪悍，一旦他们继承了辽国的火器，哪怕是落后的火器，也可能会造成边境摩擦，给大宋带来一定伤害。
所以为了防止这样的事情发生，那还不如先下手为强，将金国扼杀于萌芽之中，让女真部落重新回到部落状态，纳入大宋的统治。
“你的意思是，出兵？”
范仲淹试探性问道。
“出兵吧。”
赵骏撇撇嘴：“勒令，陈兵边境，把辽国和女真一起灭了。”
“你们怎么看？”
范仲淹又看向其余宰相。
普通的事情赵骏一言堂就能办，但出兵不仅仅需要赵祯首肯，诸多宰相也都必须慎重。
所以大家还是要具体商量，都同意的话，那基本上就再到赵祯那决断。
不过说是这么说，实际上政制院大家都决定了的事情，赵祯那边就不会再否决，因此从某种程度上来说，政制院所有宰相同意，那就代表了大宋帝国的意志。
“我觉得确实如知院所说，到了这个节骨眼上，不出兵的话，眼睁睁地就看着辽国被女真人覆灭，再建一个金国出来就不好了。”
“是了，这金国可不是什么好东西，破汴梁掳二帝，如今若不是知院的话，恐怕历史又会重蹈覆辙。”
“那就陈兵边境，准备出兵吧。不过是不是需要一个理由？如果不战而宣的话，会不会让周边国家觉得我大宋无故入侵它国，而心生恐惧呢？”
“嗯，我堂堂中华，王道服人，确实要以有名之师，而讨伐无名之乱。这大义名分还是得握在手里，不如说我们有个士兵在边境失踪了？”
众人你一言我一语。
赵骏无语道：“都出的什么馊主意，边境丢个士兵都能想出来。”
“那知院有什么办法？难道要师出无道？”
富弼问道。
古代非常讲究名分大义，曹操挟天子以令诸侯，就是这样名分大义的集大成者。
他毕竟是兵部尚书出身，要为大宋正义之师考虑，这一点还是要过问。
“唔”
赵骏眯起眼睛，说道：“长春州是辽国腹地，位于上京附近了吧。”
“是的。”
“那是否就说明辽国已经岌岌可危？”
“差不多吧，毕竟打到都城附近。”
“辽国没有派人来求援吗？”
“这倒是没有。”
众人互相对视，负责外交部的文彦博说道：“辽使馆那边也没有派人跟我们谈。”
“两个情况，一是辽人觉得能应付，二是辽人觉得与大宋关系不好，不到万不得已，灭国之时，不能求援。”
赵骏竖起两根手指头。
“嗯。”
大家都觉得有道理。
赵骏继续说道：“这样一来，还是有说法的，先让幽燕路的大军积极待命，我们耐心等待战机，甚至可以暗中帮女真人一把，卖点火器给他们。”
“哦？”
晏殊眼珠子一转道：“驱狼吞虎？”
“不错。”
赵骏笑了起来：“辽国如果坚持不住，向我们求援，那我们可以作壁上观，等他们被灭亡，就打着驰援辽国的名义北上。”
“这会不会有点虚伪？”
韩琦惊讶。
他没想到还能这么玩。
“确实看上去有点当婊子还要立牌坊，但问题是国家利益有的时候就只能这样，不然的话什么都堂堂正正地搞，那就只能眼睁睁地看着别人吃肉，我们连汤都喝不到。”
赵骏摇摇头道：“虚伪说的是做人虚伪，但在国家利益面前那就不叫虚伪，而是叫战略谋划，你们明白了吗？”
众人互相对视，心中一凛。
国家利益至上。
又何必当什么道德君子立牌坊？
重熙年间，大宋通过武器改革，渐渐将冷兵器替换成热武器，对辽国进行了军事力量的碾压。
之后大宋再改革军制，提高士兵的军事素养和战斗力，自此辽宋之间军事全面逆转。
辽国在军队数量、战斗力、装备以及个人素质上，已经彻底落后于大宋军队。
在这种情况下，曾经的辽国彻底无法在军事上打压大宋，相反，通过析津之战，辽国还丢失了燕云十六州以及辽东京辽阳。
这些地方一直是辽国赖以为生的赋税与农耕要地，失去了这些地方，对于辽国的打击非常大，国力衰落严重。
耶律宗真死后，他的儿子耶律洪基年幼，无法掌控大局，就只能由皇太弟耶律重元继承辽国皇位。
只能说耶律宗真死前至少做了一个还算英明的决定。
耶律重元年富力强，威望足够，有多次领兵平叛的经验，因此能够压住契丹各部贵族，勉强维持住皮室军没有分崩离析。
不然若是耶律洪基继位，恐怕契丹内部首先就要发动叛乱，到时候对于辽国来说，才叫万劫不复。
可问题在于，就算耶律重元上位，勉强维持住局面，却也阻挡不了辽国国力大幅度衰退，全国各地叛乱四起的局面。
这是大势所趋，就算辽太祖耶律阿保机复生都没有用。
首先是军事力量的衰退，导致辽国已经无法控制住那么庞大的领土，像蒙古草原西部、中部还有东北黑龙江以北就彻底失去了辽国的掌控。
其次是失去了燕云十六州和辽阳之后，由于辽国大部分手工制造业与田地都在这些地方，经济和农业一落千丈。
这样的情况下连军队都维持不住，更何谈维持国家的秩序？
因而为了保障经济和农业，他们就必须要与南面的大宋进行贸易，通过购买粮食和其它用品，以维系军队。
但这样又会加大与东北各民族的冲突。
因为辽国的大部分自然资源都在东北，皮毛、木材、药材、矿石等等，辽国需要这些资源与大宋交换。
问题在于东北本地民族并非只有契丹族，或者说，契丹族只能算东北边境民族，主要栖息地是在后世内蒙赤峰、通辽到吉林长春这一带的草原。
他们以游牧为主，率先从游散部落形成统一政权，随后对周边各个民族的游散部落进行征服，才形成了今天的辽国。
而真正白山黑水间的东北民族，主要以渤海族、女真族、室韦族和奚族等部落为主。
特别是女真族，人数众多，战力彪悍，实力不容小觑。
所以契丹族要想维持政权，就必须要从东北攫取资源与大宋交换，可东北本地民族已经愈发察觉到辽国衰落，掀起反抗的浪潮。
双方刚开始的时候，辽国通过火器还能压制住他们，有叛乱就去平叛，勉强维持住了辽国的统治地位。
但十多年过去，东北女真部落慢慢崛起，已经逆转局势，对辽国掀起反攻号角。
“没道理呀。”
政制院内，众人十分诧异。
韩琦说道：“我们不是禁止对周边国家输送火器吗？辽国的火器虽然落后了点，但压制女真应该没什么问题吧。”
“不。”
赵骏摇摇头道：“这是个必然趋势，只是我没有想到这么快而已。”
“必然趋势？为什么是必然趋势？”
大家不太明白。
辽国人虽然买不到大宋的火器，但却能买到原材料。
他们本身就有火器相关的工艺条件，保证了他们的火器有充足的供应。
虽然东北各民族部落从大宋那买去了不少大宋更加落后的刀枪、甲胄、弓弩这类的冷兵器。
可手榴弹、火炮这些原始火器已经足够他们吊打冷兵器作战的敌人。
并且辽国压制了东北各民族，依旧能从他们手里源源不断地攫取资源，然后通过大宋继续供应火器，形成循环。
怎么这是个必然趋势呢？
“你们是不是在想，辽国前些年不断平定叛乱，威慑四方，还是能够维持住国力？”
赵骏反问。
“是啊，就算各部落有反叛者，面对辽人他们还是不敢公然为敌，辽国只需要保证原材料供应就行。”
郑戬说道。
“在最理想的状态下是这样，但你们有没有想过这样一个问题。”
赵骏环视众人说道：“辽人也是人，是人就会腐化堕落。更何况契丹贵族已经堕落了很久，他们已经脱离不了奢华的生活。”
“汉龙的意思是？”
晏殊顿时会意，睁大了眼睛道：“辽人自己内部腐化了？被贿赂售卖了火器，或者他们用军费开支，用于维持奢靡的生活？”
赵骏没有正面回答，只是淡淡一笑：“如果我们没有改革军制的话，下场就会跟辽人一样。”
“原来如此，原来如此。”
“以前我们设想的是，如果辽人用从东北攫取的资源从大宋这买原材料跟粮食，那就能继续压制东北各民族，继续源源不断地攫取资源。东北各民族虽然不满，可还是跟以前一样，受摄于辽人的武力，也就只能被迫接受，如此三方就形成了一个平衡。”
“哪料到这个平衡却被辽人自己给打破了，他们自己内部腐化堕落，以至于军费开支糜烂，军队战斗力低下，纵使有火器，也再难以压制东北各部。”
“而且这样还有个恶性循环，即你越压制不住，东北各部就越察觉到你的虚弱，从而减少供给以做试探，越减少供给，辽国国力就弱孱弱，越孱弱就越无法保证军队战力，不敢对各部动刀兵，结果就是往复循环，酿成今日恶果。”
众人议论纷纷，也很快理解了为什么辽国这么快就衰败至此，短短十多年的时间，从一个曾经全球第一的国家，到如今竟然被东北的原始部落给击败，以至于不得不令人唏嘘。
“可惜啊可惜。”
赵骏摇摇头，说道：“我太高估了辽人的能力，以为他们都快亡国了，好歹能够励精图治，没想到越是快亡国，越是荒淫嬉戏。”
“是啊，我们还想留着它做原材料供应地，谁能想到偌大的辽国，也会一夜之间崩塌呢？”
范仲淹双手一摊道。
“汉龙，那现在该怎么办？是看着辽国覆灭，还是？”
晏殊提出了关键性的问题。
赵骏陷入了沉思。
这确实难到他了。
他做国家部署，都是有战略图谋。
比如在辽国与西夏之间，他灭了西夏，那是因为西夏可以沟通河西走廊，加深与西方的陆地贸易。
但灭辽国没有太大好处，北方都是蒙古草原和东北三省。
后世东北三省成为宝地，那都是明清时期通过闯关东，上百年的开垦，才总算是把广袤的东北三省建设出来。
而在这个时候，辽泽还在，整个东三省大片地区都是沼泽地，不然女真人也不会是渔猎部落，有东北平原的话，早就发展出农耕文明了。
所以实际上眼下的东北就是片大沼泽加大森林，开垦起来需要极大的人力物力，辽国中枢的中京至上京都是草原，于农耕文明来说意义也不是很大。
如果要进行开垦的需要，至少需要更加先进的工业文明，通过机械化来解决辽河泛滥成灾，处理东北地区沼泽遍地的问题。
到时候治理起来就是个天文数字。
因此赵骏不是不想收复东北，而是为了国家利益考虑，先让辽国存在，让它变成一个资源出口国家，壮大大宋的工业化进程。
等到将来大宋的工业能力跟进一步，能够解决这些问题的时候，就能直接北上灭辽，拿下大片领土。
而这个过程赵骏预计最多二三十年吧。
奈何辽国不给力。
即便这其实也在他预料之内，却也没有想到辽国倒的太快了。
这个时候大宋接受，可不是一件好事。
但放任辽国被灭亡，然后女真人在北方建立一个金国，同样不是一件好事。
两害取其轻，至少总比一个新兴国家出现强得多。
“说真的，我都想帮辽国了。”
赵骏苦笑道：“从后世民族大义的角度上来说，那肯定是要立即收复。我也之前说过，想中华秋叶海棠一统。但我坐在这个位置上，就得考虑国家利益，国家利益至上，哪怕先放任辽国存在，还有东北没有被收复回来也没关系，利于我们中华汉人，利于中华民族才是最好的事情，可惜啊”
说着他摇摇头。
帮助辽国也意义不大，辽国腐化的太快，这次帮完恐怕又是接踵而至，永远都不会停。
他是希望留着辽国从辽国那攫取利益，而不是在辽国那出人出力。
所以帮辽国也是一个错误的选项。
总得来说。
现在北方的局势就是这样。
那里没有汉人，空有土地，拿过来也不能利用。
反而会造成大宋需要花比较大的代价去治理，甚至还可能会有女真部落叛乱，花时间精力去平叛，吃力不讨好。
但现在辽国马上就要轰然倒下，女真人建立的金国先不谈会不会与大宋和睦相处，继续保持之前的贸易关系，就算保持，那也不行。
一个新兴的国家军队还没有腐朽，战斗力还是比较彪悍，一旦他们继承了辽国的火器，哪怕是落后的火器，也可能会造成边境摩擦，给大宋带来一定伤害。
所以为了防止这样的事情发生，那还不如先下手为强，将金国扼杀于萌芽之中，让女真部落重新回到部落状态，纳入大宋的统治。
“你的意思是，出兵？”
范仲淹试探性问道。
“出兵吧。”
赵骏撇撇嘴：“勒令，陈兵边境，把辽国和女真一起灭了。”
“你们怎么看？”
范仲淹又看向其余宰相。
普通的事情赵骏一言堂就能办，但出兵不仅仅需要赵祯首肯，诸多宰相也都必须慎重。
所以大家还是要具体商量，都同意的话，那基本上就再到赵祯那决断。
不过说是这么说，实际上政制院大家都决定了的事情，赵祯那边就不会再否决，因此从某种程度上来说，政制院所有宰相同意，那就代表了大宋帝国的意志。
“我觉得确实如知院所说，到了这个节骨眼上，不出兵的话，眼睁睁地就看着辽国被女真人覆灭，再建一个金国出来就不好了。”
“是了，这金国可不是什么好东西，破汴梁掳二帝，如今若不是知院的话，恐怕历史又会重蹈覆辙。”
“那就陈兵边境，准备出兵吧。不过是不是需要一个理由？如果不战而宣的话，会不会让周边国家觉得我大宋无故入侵它国，而心生恐惧呢？”
“嗯，我堂堂中华，王道服人，确实要以有名之师，而讨伐无名之乱。这大义名分还是得握在手里，不如说我们有个士兵在边境失踪了？”
众人你一言我一语。
赵骏无语道：“都出的什么馊主意，边境丢个士兵都能想出来。”
“那知院有什么办法？难道要师出无道？”
富弼问道。
古代非常讲究名分大义，曹操挟天子以令诸侯，就是这样名分大义的集大成者。
他毕竟是兵部尚书出身，要为大宋正义之师考虑，这一点还是要过问。
“唔”
赵骏眯起眼睛，说道：“长春州是辽国腹地，位于上京附近了吧。”
“是的。”
“那是否就说明辽国已经岌岌可危？”
“差不多吧，毕竟打到都城附近。”
“辽国没有派人来求援吗？”
“这倒是没有。”
众人互相对视，负责外交部的文彦博说道：“辽使馆那边也没有派人跟我们谈。”
“两个情况，一是辽人觉得能应付，二是辽人觉得与大宋关系不好，不到万不得已，灭国之时，不能求援。”
赵骏竖起两根手指头。
“嗯。”
大家都觉得有道理。
赵骏继续说道：“这样一来，还是有说法的，先让幽燕路的大军积极待命，我们耐心等待战机，甚至可以暗中帮女真人一把，卖点火器给他们。”
“哦？”
晏殊眼珠子一转道：“驱狼吞虎？”
“不错。”
赵骏笑了起来：“辽国如果坚持不住，向我们求援，那我们可以作壁上观，等他们被灭亡，就打着驰援辽国的名义北上。”
“这会不会有点虚伪？”
韩琦惊讶。
他没想到还能这么玩。
“确实看上去有点当婊子还要立牌坊，但问题是国家利益有的时候就只能这样，不然的话什么都堂堂正正地搞，那就只能眼睁睁地看着别人吃肉，我们连汤都喝不到。”
赵骏摇摇头道：“虚伪说的是做人虚伪，但在国家利益面前那就不叫虚伪，而是叫战略谋划，你们明白了吗？”
众人互相对视，心中一凛。
国家利益至上。
又何必当什么道德君子立牌坊？