“一般意义上说，犯罪指的就是区域内犯罪。当涉及区域之外的时候，才产生区域间犯罪的问题，区域内犯罪与区域间犯罪的区分才具有讨论意义。”
讲话的是南麓岛法院的一位工作人员，他说的内容，正是引渡条款内容。
“区域内犯罪是指违反内部法律的行为，因而，根据各区域法律，可以确定其犯罪行为。区域间犯罪是指违反一个或多个区域法律的行为，由于不同区域间法律的差别，区域间犯罪范围并不像区域内犯罪具有确定性。比如说，某种行为在某个区域是犯罪行为，但换一个区域，这个行为则可能并未触犯法律。”
“随着各区域社会交往的增加，犯罪不可能局限在一个区域内，必然会出现与各个区域相关的犯罪。正是为了维护良好公共秩序，有必要把区域间一个或多个区域的犯罪联合打击。就需要制订引渡条例……”
引渡条例的文本，海天岛和临东岛，早已收到范本，洪叔和溪群对于这一范本的内容，也早已知悉，这一条例的内容，他们并无任何抵触。引渡条例在这次讨论会中，没有任何阻力，顺利通过。过不了多久，只要他们各自区域的委员会再将这份条例通过，就可以正式实施。
可是当讨论到进行几处区域官员流动时，会议却是发生了一些波澜。会议中对于南麓岛这一方将要交流出的人员，海天岛和临东岛，没有任何障碍。这也很好理解，南麓岛将要推出去的政府人员，都是清一色桑斯帝国出身，可桑斯帝国的这种出身，除了南麓岛之外，在这附近其他区域，都没有任何群众基础。你一次性扔过来几十上百名桑斯出身的政府工作人员，却在这里没有任何根基，想想也不用担心他们衍生什么有影响的势力集团。可临东岛和海天岛却有一个共同特点，这两处地方，都是以海天群岛未满集团为基础建立起来的新政权，在他们那里，最让管理者头痛的就是这个集团势力的庞大。临东岛和海天岛这两处区域间的人员交流基本就没有基础，换来换去全是未满集团人员，那还有什么交流的必要？他们两方没有了交流的基础，那两方的交流目标就只有南麓岛了。可当赴老爷子见到对方提出的几十个名额，几乎都是海天群岛老海盗，赴老爷子不干了，这位老爷子对于桑斯俘虏虽然防范之心很强，但他骨子里就反感这些海盗，虽然那些在海天岛或者临东岛能够做上政府工作的海盗们，应该是一些海盗中的温和派。
黄叶没有参加这次讨论，他的理由很充足，他一不是行政厅的人员，二不是委员会成员，这个场合他不适合出现。这个冠冕堂皇的理由，几乎晃晕了大伙的眼睛，众人无不腹诽黄叶，“这个场合，没有谁比你更有资格出现！”反正黄叶就是没有参加会议，让他黄懒人出席个招待宴会啥的，还勉为其难，开会这种事情，就免了吧。
会议继续不下去了，也只能暂时休会，赴老爷子及一干委员会的人员，齐齐跑到了黄叶这里。“我们这次虽然能推出几十名政府中的桑斯人员，但他们竟然给我们塞回来几十名海天群岛的海盗！”赴老爷子的愤怒快到了临界点，差点儿胡子就要上天，一进到黄叶的房间，就喊了起来。?这我早就知道！黄叶心里暗暗答道。海天群岛的老海盗在南麓岛有基础吗？这不废话嘛！南麓岛也是未满海盗地盘，海天群岛的老海盗在南麓岛怎么可能没有基础？那么，这个基础又是多大？数量不会超过千人，不仅如此，这些海盗在南麓岛的政府构成比例中，只占相当少的比重。因而，黄叶对于将要接收的这批海盗政府人员，根本不放在心上。南麓岛上海盗基础就这么一点点，不说没有新东那几万人的基础，就是桑斯那万人的基础，也不是这群海盗能比的。南麓岛之所以现在形成了一股子桑斯俘虏出身的政府工作人员较多的现象，最主要的原因，就是当初黄叶这里能用的人手，只有桑斯俘虏，其他的几乎无人可用。当初虽然在南麓有些海盗人员，但总量没法与桑斯俘虏相比。后来新东俘虏进入南麓岛后，这种情况就不再严重，那是因为新东俘虏进来较晚，这群人又多是农民出身，并且新东俘虏进来后，护卫队已经可以吸收到南麓湖书院出身的人员。黄叶看向了众人，“我们召开这个会议的目标，就是要平衡我们政府内部结构，使之变为合理，我想问一下大家，不考虑出身问题，这样调整之后，我们的政府人员结构是趋于平衡还是失衡？”
赴老爷子也不是不讲理的人，其实他也是知道这样做还是向着平衡发展，但他那种对于海盗的偏见，让他的气又变得不顺，“他们那边还有很多其他出身的人，为什么推给我们的只是一群海盗？”
“人家也需要平衡，老爷子，你为什么不把我们南麓湖书院出身的人，推给人家？”黄叶不知道为什么这位老先生都在这个海盗窝子呆了这么久，还对于这些人的海盗出身问题耿耿于怀，“人家其他出身的人，在各自的区域本身就是弱势群体了，你还要继续弱化他们，人家能答应吗？”
“这群海盗人员，要让他们重新经过训练、考核，这样总可以了吧？”赴老爷子的气还是不顺，看来这群将要被送到南麓岛的交流干部，要有罪受了。
“这是你们政府工作，我不参与。”黄叶笑呵呵地对老爷子道，“只要你能保证南麓岛的管理正常我就没意见。”你要是不想马上就用这些人，那你们这个政府各部门就得辛苦些了，嘿嘿，到时候烦心也是老爷子你去烦心。黄叶突然又想到了一点，好像老爷子还提议过明年护卫队退役工作暂停一年，想到这里，突然有种要放声大笑的感觉。
看来这群海盗无论如何也是要接收下来，赴老爷子已是清楚了现状，那些委员们也对此心知肚明。“我们南麓岛这个结构，海盗加俘虏，最近又来了一批老弱妇孺！”赴老爷子有种无奈，当然他不能对谁指责什么，这处南麓岛虽然不错，但海盗老巢的底子，却是谁也不能更改的事实，他有种无力的感觉，“为什么我们这里，不能引进些其他人员？”
引进？老爷子的话让黄叶心里一动，是啊，当初自己的那个世界，所有的精英，都被一个挂着星星和条条的旗子的国家吸引，自己现在的南麓岛，各种条件，哪里来说不是这里最出众的地方呢？这种条件，要说吸引不来更好的人力资源，黄叶说啥都是不信。可这要自己如何去做呢？直接去别的国家打打广告，我那里如何如何好啊，你们都来吧！不说很难让那些精英们信服，问题是那些精英们在本国的政治地位一般还都是处于上层阶级，让他们放弃自己原有的地位跑到一个陌生的地方，岂不是还要放弃特权？黄叶摇头，这些人首先自己不会欢迎，就是自己欢迎了人家能来吗？另一方面，你明火执仗地到别的国家挖人才，就是和南麓岛关系再好的国家，也不会答应吧？寒门！黄叶忽然想到了九鸣，那里他已经建立起了三座大唐书院，那些大唐书院出来的学生们，想来在九鸣不太容易获得当地的认知！想到这里，黄叶有主意了，“我们在九鸣国有大唐书院，在九鸣国的那些商铺，可以尽量多招收一些大唐书院出身的人！”
“再以商铺的名义，把这些人派遣到南麓岛？”赴老爷子在这种事情上，绝对是一点就透，他马上明白了这么做具有很好的操作性，每年几百名九鸣子弟被吸引到南麓岛，绝非难事。“安直国那边，也可以行动起来，不过那边的书院，好像还没有毕业生。”老爷子马上又联想到了安直国的书院。
“这些人如果在南麓岛这里表现良好，一年后可以申请永久居留权，获得永久居留权后，几年内表现良好，可以申请家属移民。”黄叶提出了一揽子移民方案，他知道，这个方案一旦提出，那些来南麓岛的人员，大多数，估计是不想离开了。这些人员虽然不是什么精英人员，但他们都是读过书，受过大唐书院教育，可以慢慢地改善南麓岛人员构成。
老爷子的毛终于被黄叶捋顺了，他带着一干人等，继续去与海天岛和临东岛人员完成未结束的讨论会，会议的结果，已不用黄叶操心，大家的意见已经统一，所以说这是一次团结的大会、胜利的大会。咳！黄某人觉得人家对于会议的总结足够精辟！
海天岛也好，临东岛也罢，这两个地方，都拥有黄叶这里最先进的武器，不论是枪支火炮，还有战船，这些方面两个地方没有什么更多的诉求。但他们也是没有踏足过南麓岛，会议后几天的参观过程，让这两岛的人员，有种进入梦境的感觉。自己的那点成绩，和南麓岛比起来，能叫成绩吗？看看南麓岛的环境，人们的生活状态，更不要说南麓岛的铁路还有蒸汽机，都让他们有一种刘姥姥进大观园的感受。
洪叔和溪群纷纷找到黄叶，争取在他们那里铺设铁路，并求购蒸汽机。早就有了准备的黄叶，马上给出了答案，“蒸汽机现在就可以出售，这没有问题，”铁路的问题嘛，黄叶有些坏笑地看向二人，“你们有铁矿吗？铺设铁路可是需要大量钢铁！”
有没有铁矿，你黄队长不比我们清楚！两人有些郁闷了，特别是洪叔。他知道当初黄叶是从火山岛搞到了大量的钢铁，这才在南麓岛铺设了铁路，但当初洪叔的眼光，哪里知道铁路是如此的国之重器？根本没被他放在心上。眼下两人轻轻摇头，“看来是没有机会了？”
“也不全是，我找到了一处矿山，也许，可以为你们铺设铁路，不过……”黄叶贼兮兮地看着二位，“这个铁路嘛，我要占一定的股份！”
讲话的是南麓岛法院的一位工作人员，他说的内容，正是引渡条款内容。
“区域内犯罪是指违反内部法律的行为，因而，根据各区域法律，可以确定其犯罪行为。区域间犯罪是指违反一个或多个区域法律的行为，由于不同区域间法律的差别，区域间犯罪范围并不像区域内犯罪具有确定性。比如说，某种行为在某个区域是犯罪行为，但换一个区域，这个行为则可能并未触犯法律。”
“随着各区域社会交往的增加，犯罪不可能局限在一个区域内，必然会出现与各个区域相关的犯罪。正是为了维护良好公共秩序，有必要把区域间一个或多个区域的犯罪联合打击。就需要制订引渡条例……”
引渡条例的文本，海天岛和临东岛，早已收到范本，洪叔和溪群对于这一范本的内容，也早已知悉，这一条例的内容，他们并无任何抵触。引渡条例在这次讨论会中，没有任何阻力，顺利通过。过不了多久，只要他们各自区域的委员会再将这份条例通过，就可以正式实施。
可是当讨论到进行几处区域官员流动时，会议却是发生了一些波澜。会议中对于南麓岛这一方将要交流出的人员，海天岛和临东岛，没有任何障碍。这也很好理解，南麓岛将要推出去的政府人员，都是清一色桑斯帝国出身，可桑斯帝国的这种出身，除了南麓岛之外，在这附近其他区域，都没有任何群众基础。你一次性扔过来几十上百名桑斯出身的政府工作人员，却在这里没有任何根基，想想也不用担心他们衍生什么有影响的势力集团。可临东岛和海天岛却有一个共同特点，这两处地方，都是以海天群岛未满集团为基础建立起来的新政权，在他们那里，最让管理者头痛的就是这个集团势力的庞大。临东岛和海天岛这两处区域间的人员交流基本就没有基础，换来换去全是未满集团人员，那还有什么交流的必要？他们两方没有了交流的基础，那两方的交流目标就只有南麓岛了。可当赴老爷子见到对方提出的几十个名额，几乎都是海天群岛老海盗，赴老爷子不干了，这位老爷子对于桑斯俘虏虽然防范之心很强，但他骨子里就反感这些海盗，虽然那些在海天岛或者临东岛能够做上政府工作的海盗们，应该是一些海盗中的温和派。
黄叶没有参加这次讨论，他的理由很充足，他一不是行政厅的人员，二不是委员会成员，这个场合他不适合出现。这个冠冕堂皇的理由，几乎晃晕了大伙的眼睛，众人无不腹诽黄叶，“这个场合，没有谁比你更有资格出现！”反正黄叶就是没有参加会议，让他黄懒人出席个招待宴会啥的，还勉为其难，开会这种事情，就免了吧。
会议继续不下去了，也只能暂时休会，赴老爷子及一干委员会的人员，齐齐跑到了黄叶这里。“我们这次虽然能推出几十名政府中的桑斯人员，但他们竟然给我们塞回来几十名海天群岛的海盗！”赴老爷子的愤怒快到了临界点，差点儿胡子就要上天，一进到黄叶的房间，就喊了起来。?这我早就知道！黄叶心里暗暗答道。海天群岛的老海盗在南麓岛有基础吗？这不废话嘛！南麓岛也是未满海盗地盘，海天群岛的老海盗在南麓岛怎么可能没有基础？那么，这个基础又是多大？数量不会超过千人，不仅如此，这些海盗在南麓岛的政府构成比例中，只占相当少的比重。因而，黄叶对于将要接收的这批海盗政府人员，根本不放在心上。南麓岛上海盗基础就这么一点点，不说没有新东那几万人的基础，就是桑斯那万人的基础，也不是这群海盗能比的。南麓岛之所以现在形成了一股子桑斯俘虏出身的政府工作人员较多的现象，最主要的原因，就是当初黄叶这里能用的人手，只有桑斯俘虏，其他的几乎无人可用。当初虽然在南麓有些海盗人员，但总量没法与桑斯俘虏相比。后来新东俘虏进入南麓岛后，这种情况就不再严重，那是因为新东俘虏进来较晚，这群人又多是农民出身，并且新东俘虏进来后，护卫队已经可以吸收到南麓湖书院出身的人员。黄叶看向了众人，“我们召开这个会议的目标，就是要平衡我们政府内部结构，使之变为合理，我想问一下大家，不考虑出身问题，这样调整之后，我们的政府人员结构是趋于平衡还是失衡？”
赴老爷子也不是不讲理的人，其实他也是知道这样做还是向着平衡发展，但他那种对于海盗的偏见，让他的气又变得不顺，“他们那边还有很多其他出身的人，为什么推给我们的只是一群海盗？”
“人家也需要平衡，老爷子，你为什么不把我们南麓湖书院出身的人，推给人家？”黄叶不知道为什么这位老先生都在这个海盗窝子呆了这么久，还对于这些人的海盗出身问题耿耿于怀，“人家其他出身的人，在各自的区域本身就是弱势群体了，你还要继续弱化他们，人家能答应吗？”
“这群海盗人员，要让他们重新经过训练、考核，这样总可以了吧？”赴老爷子的气还是不顺，看来这群将要被送到南麓岛的交流干部，要有罪受了。
“这是你们政府工作，我不参与。”黄叶笑呵呵地对老爷子道，“只要你能保证南麓岛的管理正常我就没意见。”你要是不想马上就用这些人，那你们这个政府各部门就得辛苦些了，嘿嘿，到时候烦心也是老爷子你去烦心。黄叶突然又想到了一点，好像老爷子还提议过明年护卫队退役工作暂停一年，想到这里，突然有种要放声大笑的感觉。
看来这群海盗无论如何也是要接收下来，赴老爷子已是清楚了现状，那些委员们也对此心知肚明。“我们南麓岛这个结构，海盗加俘虏，最近又来了一批老弱妇孺！”赴老爷子有种无奈，当然他不能对谁指责什么，这处南麓岛虽然不错，但海盗老巢的底子，却是谁也不能更改的事实，他有种无力的感觉，“为什么我们这里，不能引进些其他人员？”
引进？老爷子的话让黄叶心里一动，是啊，当初自己的那个世界，所有的精英，都被一个挂着星星和条条的旗子的国家吸引，自己现在的南麓岛，各种条件，哪里来说不是这里最出众的地方呢？这种条件，要说吸引不来更好的人力资源，黄叶说啥都是不信。可这要自己如何去做呢？直接去别的国家打打广告，我那里如何如何好啊，你们都来吧！不说很难让那些精英们信服，问题是那些精英们在本国的政治地位一般还都是处于上层阶级，让他们放弃自己原有的地位跑到一个陌生的地方，岂不是还要放弃特权？黄叶摇头，这些人首先自己不会欢迎，就是自己欢迎了人家能来吗？另一方面，你明火执仗地到别的国家挖人才，就是和南麓岛关系再好的国家，也不会答应吧？寒门！黄叶忽然想到了九鸣，那里他已经建立起了三座大唐书院，那些大唐书院出来的学生们，想来在九鸣不太容易获得当地的认知！想到这里，黄叶有主意了，“我们在九鸣国有大唐书院，在九鸣国的那些商铺，可以尽量多招收一些大唐书院出身的人！”
“再以商铺的名义，把这些人派遣到南麓岛？”赴老爷子在这种事情上，绝对是一点就透，他马上明白了这么做具有很好的操作性，每年几百名九鸣子弟被吸引到南麓岛，绝非难事。“安直国那边，也可以行动起来，不过那边的书院，好像还没有毕业生。”老爷子马上又联想到了安直国的书院。
“这些人如果在南麓岛这里表现良好，一年后可以申请永久居留权，获得永久居留权后，几年内表现良好，可以申请家属移民。”黄叶提出了一揽子移民方案，他知道，这个方案一旦提出，那些来南麓岛的人员，大多数，估计是不想离开了。这些人员虽然不是什么精英人员，但他们都是读过书，受过大唐书院教育，可以慢慢地改善南麓岛人员构成。
老爷子的毛终于被黄叶捋顺了，他带着一干人等，继续去与海天岛和临东岛人员完成未结束的讨论会，会议的结果，已不用黄叶操心，大家的意见已经统一，所以说这是一次团结的大会、胜利的大会。咳！黄某人觉得人家对于会议的总结足够精辟！
海天岛也好，临东岛也罢，这两个地方，都拥有黄叶这里最先进的武器，不论是枪支火炮，还有战船，这些方面两个地方没有什么更多的诉求。但他们也是没有踏足过南麓岛，会议后几天的参观过程，让这两岛的人员，有种进入梦境的感觉。自己的那点成绩，和南麓岛比起来，能叫成绩吗？看看南麓岛的环境，人们的生活状态，更不要说南麓岛的铁路还有蒸汽机，都让他们有一种刘姥姥进大观园的感受。
洪叔和溪群纷纷找到黄叶，争取在他们那里铺设铁路，并求购蒸汽机。早就有了准备的黄叶，马上给出了答案，“蒸汽机现在就可以出售，这没有问题，”铁路的问题嘛，黄叶有些坏笑地看向二人，“你们有铁矿吗？铺设铁路可是需要大量钢铁！”
有没有铁矿，你黄队长不比我们清楚！两人有些郁闷了，特别是洪叔。他知道当初黄叶是从火山岛搞到了大量的钢铁，这才在南麓岛铺设了铁路，但当初洪叔的眼光，哪里知道铁路是如此的国之重器？根本没被他放在心上。眼下两人轻轻摇头，“看来是没有机会了？”
“也不全是，我找到了一处矿山，也许，可以为你们铺设铁路，不过……”黄叶贼兮兮地看着二位，“这个铁路嘛，我要占一定的股份！”