第四十二章 改革大计 一
陈一勤生性谨慎，虽然知道沈崇名这个办法是为了朝廷着想，但还是出言反对道：“皇上，兵制改革乃是关系天下稳定的大事，依微臣之见，最好还是不要从卫所兵制上想办法来缓解朝廷收入短缺的难题。”
没等隆庆帝说话，李春芳就跟着说道：“皇上，微臣同意陈大人的观点。朝廷各地卫所兵马百余万，一旦改制不当的话，只怕会引起骚乱啊。”
被他们二人这样一说，隆庆帝也不由担心起来。朝廷维系地方卫所的根本所在就是分配土地，这土地在他们手中相传数代，早已成了一大家子赖以生存的命根子。一旦要剥夺的话，出现骚乱那就在所难免了。
不过这一点沈崇名早就想到了解决的办法。现在看着隆庆帝神色有些动摇，赶紧俯首说道：“皇上，据微臣了解，各地卫所之所以战力低下，不但有训练不足的原因，还有另一个就是卫所将领贪婪无度。他们不但克扣朝廷拨付的银两，更对手下将士的田地强行霸占，搞得不少将士无田可耕度日艰难，只得逃脱兵役背井离乡另谋生路。”
停顿一下，沈崇名再次爆出猛料。“而那些将领不但没有收敛，反而进一步欺上瞒下吃空饷，他们谎报卫所兵丁数目，将朝廷定额拨付的银两据为己有。正是因为这样，虽然朝廷多次督促各地卫所练兵提升战力，却没见到半分效果，更有甚者每况愈下。”
“沈爱卿，真的有这么严重吗？”隆庆帝满脸惊讶之色。地方卫所有官员吃空饷的问题他也是知道的，毕竟这事历朝历代都有，根本无法彻底根除。但是隆庆帝万万没想到，大明朝的情况竟然会被沈崇名说的这么严重。
沈崇名坚定的点了点头，“皇上，如此大事微臣如何敢信口开河，若是其中有半点虚假，微臣甘愿承担罪责。”
隆庆帝不知道这样的情况，但是内阁的四位大臣却时常听闻这些事情。只不过这种事牵扯甚广，谁也不愿意闲着没事招惹这样的大麻烦，所以一直以来都是抱着得过且过的态度去对待，除非有人因为这事惹出了大乱子，那时才会出手严加惩戒。
不过那样的时候，受到惩罚的将领也是无话可说，只要懂得适可而止不将别人牵扯进来，基本上不会惹出现那种拔出萝卜带出泥的情况，当然也不会引起不可控制的骚乱了。
正是因为这样，才一直没有人向隆庆帝说这件事情，当然隆庆帝也就无法意识到地方卫所已经腐败到了这种令人难以置信的程度。
要说隆庆帝也是火眼金睛，这一眼扫去便发现了四位阁臣的不对劲之处，眉头一皱问道：“你们说，我大明朝的军队真的成了这般模样不成？”
语气有些严厉，李春芳不管身后的三位，扑通一声跪倒在地，“皇上息怒，微臣无能，请皇上责罚。”
他一承认，其他三人也只能跟着跪下请罪。沈崇名一瞧自己站在那里太过扎眼，也赶紧跟着跪了下来，这可真是无妄之灾了。
隆庆帝不说话，但是微微颤抖的两只拳头足以表明他现在已经是怒火万丈。几人也不敢说话，都知道一旦说的不对，那可就成了皇上的出气筒了。
沉默一阵，隆庆帝长叹一声摇起了头，半晌才说道：“诸位爱卿，既然地方卫所已经腐败到了这样的地步，这兵制无论如何也得改了，你们可有异议？”
这节骨眼上谁还敢不同意，五人大点其头表示赞同，生怕幅度小了被隆庆帝以为心中不同意。
摆手让众人起身，隆庆帝把目光投向了沈崇名。“沈爱卿，这兵制改革你现在可有章程？”
要是没有章程沈崇名哪里会开这个口，原本还打算藏拙把表现的机会留给内阁的四位大臣，不过瞧现在的情形，也只能是自己顶上去了。
“皇上，正如方才陈大人所言，这卫所兵制改革牵扯甚广，稍有不慎就会引起骚乱，所以微臣以为这件事情必须循序渐进，少则三年多则七年才能见到成效，万不可操之过急动摇了国本。”
这话一出口，不但隆庆帝点头认同，其余四人也是换上了认同的眼光看向了沈崇名，既然沈崇名能认识到这一点，那这件事情成功的把握可就大大的增加了。
众人的这番表情立刻让沈崇名知道这件事大有可为，压下心中激动继续说道：“在改制的具体操作上，微臣以为首先要做的就是拉拢大部分罪行较轻的将领，让他们继续留任或是官升一级，只要他们尝到了甜头，那对改制的事情必定是拥护的。而对于那些少数罪孽深重的将领，则要严惩不殆，罢其官去其职，更要依照朝廷律例审查定罪，这一松一紧大可以将原本铁板一块的卫所将领体系分化瓦解，到时候就算是有人对改制一事心怀不满，也不敢生出什么乱子来。”
“说得好。”隆庆帝击掌而赞，对着其他四人笑问道：“诸位爱卿，你们以为沈爱卿的办法如何？”
“皇上，沈大人的办法考虑极为周全。微臣以为朝廷可以先在一地试行看看效果，若是确实可行的话，便可以在其他各地进行了。”李春芳笑容满面的说道。
其他人点头表示赞同，高拱更是忍不住抚起了下颚的胡须满脸微笑的看着沈崇名。这孩子，自己还真是没看错他。
“皇上，沈大人的方法微臣觉得应该没什么大问题，若是再引入考核的话，说不定见到成效的时间就会更短呢。”张居正出声笑道。
隆庆帝眼前一亮，忙道：“张爱卿，你详细说说。”他也知道张居正对很多事情都有独到的看法，这次他既然开口了，肯定是好办法。
沈崇名也把目光投向了张居正。这张大人果然名不虚传，改制中自己最得意的一招他竟然这么快就想到了，莫非这就是考成法的雏形？
“是。”张居正应了声是，侃侃而谈道：“既然是兵制改革，不但军士的招募要变革，将领的任用提升也要做出相应的变化才是。而且一旦卫所兵力精简，整个将领体系都得打乱重来，到时候按照平日里的功绩，战时的功劳作为提升依据，如此一来必定能够尽快的提升各地军队战力。同时，也可以防止他们再次为非作歹克扣军饷。”
“呵呵，如此说来，这卫所兵制改革一事就可以进行了。”隆庆帝笑容满面，切刻间觉得长期以来压在身上的重担轻了不少。
大家纷纷点头表示赞同，就在这时陈一勤眉头微皱说道：“皇上，虽然兵制改革没什么大问题了，可是想要见到成效却时日尚早，对于目前朝廷的银两短缺的困局没什么大用处啊。”
犹如一盆冷水浇在头上，隆庆帝先是神色一怔，接着双肩塌了下来。“陈爱卿所言甚是。这兵制改革虽好，但是刚开始的时候只怕朝廷还得往其中投入银两才行，如此一来不但对眼下困局毫无用处，说不定还会因为银两短缺的原因在改制的时候生出一些波澜啊。”
叹了口气，隆庆帝不由自主的再次把目光投向了沈崇名，其他人基本上是指望不上了，只能看看他有没有什么好办法了。
他是这样的想法，其他人也是一模一样，火辣辣的十道目光笼在身上，沈崇名顿时觉得浑身上下别扭不已。
“皇上，微臣倒是有个设想，只是不知道该说不该说。”沈崇名唯唯诺诺的说道，事到如今，只能一气把心中想法倒出来了，成与不成只能看天意了。
“爱卿尽管直言，朕赦你无罪就是。”隆庆帝赶紧说道。这时候哪怕是什么大逆不道的想法，只要能对朝廷缓解眼下困局有利，为了祖宗的江山社稷，自己也只能采用了。
有这句话沈崇名就放心了，就算是到时候有人弹劾自己蔑视祖宗法度，那也不怕获罪了。“皇上，解除海禁，允许民间自由商贸。”
话很短，却让隆庆帝在内的五人目瞪口呆说不出话来。
关于海禁，这说来可就话长了。那还是太祖年间，为了免于零星倭寇袭扰，朝廷便立下规矩民间寸板不得入海。而成祖年间郑和远航之后官方的商贸也正式宣告终结，眨眼百余年过去了，一直都没有人敢提及解除海禁这件事。毕竟祖宗法度悬于头顶，一旦落下来可不是一两个人能承担得起的。
这么些年来，虽然有人私下进行海上商贸发了大财，但是有更多的人却是因为偷偷出海经商搞得家破人亡，可见违反祖宗法令的后果是多严重。
所以现在沈崇名这话一出口，如何能不教众人哑然失色，这厮胆子也忒大了吧？
情况有些不妙，沈崇名也知道他们为何惊讶，赶紧说道：“皇上，诸位大人，当年太祖皇帝之所以宣布海禁，那是因为当时倭寇时常为祸沿海，杀我民众掠我钱财，太祖皇帝为了保护百姓才宣布海禁。但是现如今大股倭寇业已肃清，解除海禁的条件也就具备了。”
“万万不可。”陈一勤出声反对道。虽然他知道沈崇名这么做也是为了朝廷，但是解除海禁事关重大，可不能因为他的忠心就放任不管。
“商人奸猾贪婪，在我天朝尚能凭借律法约束，一旦入了海那可就不能确定了。前些年倭寇为祸甚重，所有人都知道是有那些走私海商参与其中才搞出那般阵势，现在倭寇刚刚肃清便开放海禁，只怕他们贼心不改再次为祸，要知道勾结倭寇掠夺财物可是无本生意。”
李春芳也跟着点头道：“海商获利颇丰，一旦解除海禁，必定会催生不少富可敌国的富商，一旦这些富商和心怀不轨之徒勾结作乱，也是一场大祸啊。”
二人提出的两点，立刻让原本还跃跃欲试的隆庆帝蔫了下来，有气无力的点头道：“两位爱卿说的不错，民间势大，也是会动摇国本的。”
“皇上，微臣有一个办法可以杜绝这样的事情。”没有万全的准备，沈崇名又岂会提出这个想法。
陈一勤生性谨慎，虽然知道沈崇名这个办法是为了朝廷着想，但还是出言反对道：“皇上，兵制改革乃是关系天下稳定的大事，依微臣之见，最好还是不要从卫所兵制上想办法来缓解朝廷收入短缺的难题。”
没等隆庆帝说话，李春芳就跟着说道：“皇上，微臣同意陈大人的观点。朝廷各地卫所兵马百余万，一旦改制不当的话，只怕会引起骚乱啊。”
被他们二人这样一说，隆庆帝也不由担心起来。朝廷维系地方卫所的根本所在就是分配土地，这土地在他们手中相传数代，早已成了一大家子赖以生存的命根子。一旦要剥夺的话，出现骚乱那就在所难免了。
不过这一点沈崇名早就想到了解决的办法。现在看着隆庆帝神色有些动摇，赶紧俯首说道：“皇上，据微臣了解，各地卫所之所以战力低下，不但有训练不足的原因，还有另一个就是卫所将领贪婪无度。他们不但克扣朝廷拨付的银两，更对手下将士的田地强行霸占，搞得不少将士无田可耕度日艰难，只得逃脱兵役背井离乡另谋生路。”
停顿一下，沈崇名再次爆出猛料。“而那些将领不但没有收敛，反而进一步欺上瞒下吃空饷，他们谎报卫所兵丁数目，将朝廷定额拨付的银两据为己有。正是因为这样，虽然朝廷多次督促各地卫所练兵提升战力，却没见到半分效果，更有甚者每况愈下。”
“沈爱卿，真的有这么严重吗？”隆庆帝满脸惊讶之色。地方卫所有官员吃空饷的问题他也是知道的，毕竟这事历朝历代都有，根本无法彻底根除。但是隆庆帝万万没想到，大明朝的情况竟然会被沈崇名说的这么严重。
沈崇名坚定的点了点头，“皇上，如此大事微臣如何敢信口开河，若是其中有半点虚假，微臣甘愿承担罪责。”
隆庆帝不知道这样的情况，但是内阁的四位大臣却时常听闻这些事情。只不过这种事牵扯甚广，谁也不愿意闲着没事招惹这样的大麻烦，所以一直以来都是抱着得过且过的态度去对待，除非有人因为这事惹出了大乱子，那时才会出手严加惩戒。
不过那样的时候，受到惩罚的将领也是无话可说，只要懂得适可而止不将别人牵扯进来，基本上不会惹出现那种拔出萝卜带出泥的情况，当然也不会引起不可控制的骚乱了。
正是因为这样，才一直没有人向隆庆帝说这件事情，当然隆庆帝也就无法意识到地方卫所已经腐败到了这种令人难以置信的程度。
要说隆庆帝也是火眼金睛，这一眼扫去便发现了四位阁臣的不对劲之处，眉头一皱问道：“你们说，我大明朝的军队真的成了这般模样不成？”
语气有些严厉，李春芳不管身后的三位，扑通一声跪倒在地，“皇上息怒，微臣无能，请皇上责罚。”
他一承认，其他三人也只能跟着跪下请罪。沈崇名一瞧自己站在那里太过扎眼，也赶紧跟着跪了下来，这可真是无妄之灾了。
隆庆帝不说话，但是微微颤抖的两只拳头足以表明他现在已经是怒火万丈。几人也不敢说话，都知道一旦说的不对，那可就成了皇上的出气筒了。
沉默一阵，隆庆帝长叹一声摇起了头，半晌才说道：“诸位爱卿，既然地方卫所已经腐败到了这样的地步，这兵制无论如何也得改了，你们可有异议？”
这节骨眼上谁还敢不同意，五人大点其头表示赞同，生怕幅度小了被隆庆帝以为心中不同意。
摆手让众人起身，隆庆帝把目光投向了沈崇名。“沈爱卿，这兵制改革你现在可有章程？”
要是没有章程沈崇名哪里会开这个口，原本还打算藏拙把表现的机会留给内阁的四位大臣，不过瞧现在的情形，也只能是自己顶上去了。
“皇上，正如方才陈大人所言，这卫所兵制改革牵扯甚广，稍有不慎就会引起骚乱，所以微臣以为这件事情必须循序渐进，少则三年多则七年才能见到成效，万不可操之过急动摇了国本。”
这话一出口，不但隆庆帝点头认同，其余四人也是换上了认同的眼光看向了沈崇名，既然沈崇名能认识到这一点，那这件事情成功的把握可就大大的增加了。
众人的这番表情立刻让沈崇名知道这件事大有可为，压下心中激动继续说道：“在改制的具体操作上，微臣以为首先要做的就是拉拢大部分罪行较轻的将领，让他们继续留任或是官升一级，只要他们尝到了甜头，那对改制的事情必定是拥护的。而对于那些少数罪孽深重的将领，则要严惩不殆，罢其官去其职，更要依照朝廷律例审查定罪，这一松一紧大可以将原本铁板一块的卫所将领体系分化瓦解，到时候就算是有人对改制一事心怀不满，也不敢生出什么乱子来。”
“说得好。”隆庆帝击掌而赞，对着其他四人笑问道：“诸位爱卿，你们以为沈爱卿的办法如何？”
“皇上，沈大人的办法考虑极为周全。微臣以为朝廷可以先在一地试行看看效果，若是确实可行的话，便可以在其他各地进行了。”李春芳笑容满面的说道。
其他人点头表示赞同，高拱更是忍不住抚起了下颚的胡须满脸微笑的看着沈崇名。这孩子，自己还真是没看错他。
“皇上，沈大人的方法微臣觉得应该没什么大问题，若是再引入考核的话，说不定见到成效的时间就会更短呢。”张居正出声笑道。
隆庆帝眼前一亮，忙道：“张爱卿，你详细说说。”他也知道张居正对很多事情都有独到的看法，这次他既然开口了，肯定是好办法。
沈崇名也把目光投向了张居正。这张大人果然名不虚传，改制中自己最得意的一招他竟然这么快就想到了，莫非这就是考成法的雏形？
“是。”张居正应了声是，侃侃而谈道：“既然是兵制改革，不但军士的招募要变革，将领的任用提升也要做出相应的变化才是。而且一旦卫所兵力精简，整个将领体系都得打乱重来，到时候按照平日里的功绩，战时的功劳作为提升依据，如此一来必定能够尽快的提升各地军队战力。同时，也可以防止他们再次为非作歹克扣军饷。”
“呵呵，如此说来，这卫所兵制改革一事就可以进行了。”隆庆帝笑容满面，切刻间觉得长期以来压在身上的重担轻了不少。
大家纷纷点头表示赞同，就在这时陈一勤眉头微皱说道：“皇上，虽然兵制改革没什么大问题了，可是想要见到成效却时日尚早，对于目前朝廷的银两短缺的困局没什么大用处啊。”
犹如一盆冷水浇在头上，隆庆帝先是神色一怔，接着双肩塌了下来。“陈爱卿所言甚是。这兵制改革虽好，但是刚开始的时候只怕朝廷还得往其中投入银两才行，如此一来不但对眼下困局毫无用处，说不定还会因为银两短缺的原因在改制的时候生出一些波澜啊。”
叹了口气，隆庆帝不由自主的再次把目光投向了沈崇名，其他人基本上是指望不上了，只能看看他有没有什么好办法了。
他是这样的想法，其他人也是一模一样，火辣辣的十道目光笼在身上，沈崇名顿时觉得浑身上下别扭不已。
“皇上，微臣倒是有个设想，只是不知道该说不该说。”沈崇名唯唯诺诺的说道，事到如今，只能一气把心中想法倒出来了，成与不成只能看天意了。
“爱卿尽管直言，朕赦你无罪就是。”隆庆帝赶紧说道。这时候哪怕是什么大逆不道的想法，只要能对朝廷缓解眼下困局有利，为了祖宗的江山社稷，自己也只能采用了。
有这句话沈崇名就放心了，就算是到时候有人弹劾自己蔑视祖宗法度，那也不怕获罪了。“皇上，解除海禁，允许民间自由商贸。”
话很短，却让隆庆帝在内的五人目瞪口呆说不出话来。
关于海禁，这说来可就话长了。那还是太祖年间，为了免于零星倭寇袭扰，朝廷便立下规矩民间寸板不得入海。而成祖年间郑和远航之后官方的商贸也正式宣告终结，眨眼百余年过去了，一直都没有人敢提及解除海禁这件事。毕竟祖宗法度悬于头顶，一旦落下来可不是一两个人能承担得起的。
这么些年来，虽然有人私下进行海上商贸发了大财，但是有更多的人却是因为偷偷出海经商搞得家破人亡，可见违反祖宗法令的后果是多严重。
所以现在沈崇名这话一出口，如何能不教众人哑然失色，这厮胆子也忒大了吧？
情况有些不妙，沈崇名也知道他们为何惊讶，赶紧说道：“皇上，诸位大人，当年太祖皇帝之所以宣布海禁，那是因为当时倭寇时常为祸沿海，杀我民众掠我钱财，太祖皇帝为了保护百姓才宣布海禁。但是现如今大股倭寇业已肃清，解除海禁的条件也就具备了。”
“万万不可。”陈一勤出声反对道。虽然他知道沈崇名这么做也是为了朝廷，但是解除海禁事关重大，可不能因为他的忠心就放任不管。
“商人奸猾贪婪，在我天朝尚能凭借律法约束，一旦入了海那可就不能确定了。前些年倭寇为祸甚重，所有人都知道是有那些走私海商参与其中才搞出那般阵势，现在倭寇刚刚肃清便开放海禁，只怕他们贼心不改再次为祸，要知道勾结倭寇掠夺财物可是无本生意。”
李春芳也跟着点头道：“海商获利颇丰，一旦解除海禁，必定会催生不少富可敌国的富商，一旦这些富商和心怀不轨之徒勾结作乱，也是一场大祸啊。”
二人提出的两点，立刻让原本还跃跃欲试的隆庆帝蔫了下来，有气无力的点头道：“两位爱卿说的不错，民间势大，也是会动摇国本的。”
“皇上，微臣有一个办法可以杜绝这样的事情。”没有万全的准备，沈崇名又岂会提出这个想法。